и научно-технических связях. Положенный в основу иерархический принцип позволял наладить необходимую межведомственную координацию и в случае необходимости обращаться напрямую к председателю правительства РФ и вице-президенту США. Именно благодаря деятельности комиссии РФ и США заключили беспрецедентно большое число межправительственных и межгосударственных договоров и соглашений. Прежде всего по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В результате работы комиссии наметился заметный рост двусторонней торговли. США превратились в крупнейшего иностранного инвестора России (с 1992 по 1998 год включительно США вложили в российскую экономику 7,7 млрд долларов – это почти треть объема иностранных инвестиций).
Тарасов:
«У нас комиссия постепенно стала сильно раздуваться. Мы поняли, что в один день теперь не сможем укладываться. Я сказал тогда: созданы комитеты по направлениям, вот и работайте между собой, договаривайтесь там, а нам на комиссии докладывайте уже о результатах. А если договориться не смогли, вот и выносите на комиссию.
Видя, как успешно идет работа комиссии, и другие страны тоже захотели создать такие двусторонние комиссии. У меня очередь стояла. Мы сделали комиссию с французами, Виктор Степанович провел с ними две сессии. Тогда подписывали царские долги. Долги там на миллиард. Его тогда сильно критиковали. По соглашению мы компенсируем 400 млн долларов, а они нам дают льготный кредит 2,5 млрд на развитие нефтяной отрасли (это очень важно – денег не было тогда. ЧВС: “Я замучился нефтяникам деньги давать”).
Комиссию с Бразилией уже сделали. Уже все было готово, но он в отставку ушел. Комиссию с Южной Африкой. С Китаем. Индия тоже очень хотела. БРИКС, который потом появился, это фактически было детище ЧВС.
С отставкой ЧВС комиссия стала разваливаться. Препоны для работы комиссии создало и серьезное обострение российско-американских отношений во второй половине 90-х: ей становилось все труднее действовать по принципу business as usual. Из-за силовой акции НАТО против Югославии (март 1999 года) была скомкана 12-я сессия комиссии. Хотя и был подписан ряд соглашений по сотрудничеству в энергетике, безопасному хранению ядерных материалов и радиоактивных отходов, а также сельскому хозяйству.
В. С. Черномырдин и Альберт Гор. 1995
[Архив Е. В. Белоглазова]
Однако демонстративный разворот самолета Евгения Примакова над Атлантикой в ночь с 23 на 24 марта 1999 года нанес авторитету комиссии непоправимый ущерб. А когда демократ Гор в 2000 году проиграл президентские выборы, то для республиканцев деятельность комиссии перешла в разряд второстепенных».
Записка заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Г. Б. Карасина заместителю министра внешних экономических связей и торговли Российской Федерации А. П. Огурцову о проекте соглашения между правительствами РФ и КНР о создании механизмов регулярных встреч глав правительств России и Китая. 8 мая 1997
[ГА РФ. Ф. 10212. Оп. 1. Д. 1178. Л. 153]
«Он умный и хитрый, – говорит Гор. – Его невозможно переиграть». Ельцин доволен. Б. Н. Ельцин, Альберт Гор, В. С. Черномырдин. 23 сентября 1997
[Архив Е. В. Белоглазова]
Гор очень гордился этой комиссией. Вот что он говорил в одном из своих интервью:
«Соединенные Штаты, Российская Федерация и другие международные партнеры выработали план, позволивший им объединить ресурсы и создать космическую станцию, которая продолжает работать на орбите и двадцать лет спустя… По обоюдному согласию правительств комиссия расширяла свою деятельность, пока не стала заниматься необычайно широким спектром тем.
…Важной темой всегда была экономика, в том числе работа, направленная на то, чтобы помочь правительствам находить общий язык в спорах об экспорте. Но на повестке дня были и вопросы, которые напрямую касались жизни людей в обеих странах: к примеру, профилактика дифтерии у детей, различные способы лечения диабета, меры по сокращению распространения антибиотикорезистентного туберкулеза. Работа комиссии была сосредоточена на этих сферах, влияющих на жизнь населения».
Гор высоко оценивал своего партнера по комиссии:
«Благодаря его качествам как человека и как российского лидера мы могли исследовать пределы возможного в надежде задать какую-то новую тенденцию. Многое из того, что мы могли бы сделать, осталось незавершенным ввиду политических изменений в обеих странах. Многое из того, чего мы достигли, было утрачено. В конечном итоге благодаря удивительным результатам, достигнутым комиссией при наиболее благоприятных условиях, наша работа могла задать ориентир на будущее».
Комиссия Гора – Черномырдина запустила важную работу, которая позволила разобрать много завалов в отношениях двух держав: «Именно в период функционирования этой комиссии двусторонние связи в области экономики, науки и техники получили мощный импульс – причем как раз тогда, когда российская экономика переживала далеко не лучшие времена… Хотя в рамках комиссии решались преимущественно экономические и технологические вопросы, она внесла большой вклад и в урегулирование проблем безопасности… Самым серьезным образом была обновлена и договорно-правовая база двусторонних отношений… И во всем этом была огромная заслуга В. С. Черномырдина», – писал тогда профессор Института США и Канады В. Батюк.
Глава 11. «Надо же думать, что понимать»
11.1. Отставка
23 марта 1998 года по Первому каналу президент выступил с обращением:
«Сегодня я подписал указ об отставке правительства. В отставку уходит и Виктор Степанович Черномырдин. Расставаться со старыми соратниками всегда нелегко. Больше пяти лет мы проработали вместе. Виктор Степанович многое сделал для страны, ценю его основательность и надежность. Никогда не сомневался в его верности и преданности делу реформ, в его человеческой порядочности. Для нас имеют очень важное значение выборы 2000 года. Можно сказать, что это дальнейшая судьба России. Я поручил Черномырдину сосредоточиться на политической подготовке к этим выборам.
Уважаемые россияне! Отставка правительства не означает смены курса нашей политики. Это стремление придать экономическим реформам больше энергии и эффективности, дать им дополнительный толчок, новый импульс. Это естественный процесс: обновление власти. Несменяемых правительств не бывает. Нынешний состав кабинета министров в целом решил поставленные перед ним задачи, но, к сожалению, не справился с рядом ключевых вопросов. Да, мы добились определенных сдвигов в экономике, но еще сильно отстаем в социальной сфере, люди не чувствуют перемен к лучшему. Считаю, последнее время правительству явно не хватает динамизма, инициативы, новых взглядов, свежих подходов и идей. А без этого мощный рывок в экономике просто невозможен.
Словом, стране нужна новая команда, способная добиться реальных, ощутимых результатов. Думаю, членам кабинета надо больше сосредоточиться на решении конкретных экономических и социальных вопросов. Меньше заниматься политикой. Временно, до назначения нового премьер-министра, его обязанности буду выполнять сам.
В ближайшее время назову кандидата на этот пост. Убежден, депутаты разделяют мою позицию. Правительство должно сегодня работать более решительно и энергично. Надеюсь, предложенная кандидатура будет ими поддержана.
Очень рассчитываю на
