Давайте познакомимся с профессиональным мнением и комментариями к Дисциплинарного устава ВС РФ Таганова Ю.Н., судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда, канд. юридических наук:
Среди общевоинских уставов особое место отводится Дисциплинарному уставу Вооруженных сил Российской Федерации (далее – Дисциплинарный устав), раскрывающему понятие воинской дисциплины. Так, в ст. 1 говорится, что «воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)». При этом ст. 9 определяются основные принципы единоначалия – право командира (начальника) отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно повиноваться.
В Дисциплинарном уставе закрепляются права и обязанности командира (начальника) по поддержанию воинской дисциплины; перечислены командиры (начальники), которые в отношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с воинским званием, предусмотренным по воинской должности, с указанием прав командиров (начальников) по применению конкретных видов поощрений и наложению конкретных видов взысканий к подчиненным им военнослужащим.
В ст. 23 Устава внутренней службы определяется, что «все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения». Указывая на возможность привлечения военнослужащих к таким видам ответственности, как дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная, Дисциплинарный устав закрепляет и общие принципы привлечения военнослужащих к различным видам ответственности. Так, за совершенные правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности. За проступки, связанные с нарушением военнослужащими воинской дисциплины и общественного порядка, к ним могут быть применены меры общественного воздействия. При привлечении к ответственности недопустимо ущемление чести и достоинства военнослужащих.
Как сказано в ст. 24 Устава внутренней службы, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, на основании и в порядке, установленных Дисциплинарным уставом. При этом ст. 48 Дисциплинарного устава устанавливает, что военнослужащие лично несут дисциплинарную ответственность за нарушение воинской дисциплины.
Закрепляемый в Дисциплинарном уставе перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Так, в ст. 88 особо указывается на то, что высказанное командиром (начальником) подчиненному предупреждение, замечание или строгое указание на упущение по службе не является дисциплинарным взысканием. Применение перечня дисциплинарных взысканий носит дифференцированный характер в зависимости то того, на какую категорию военнослужащих эти взыскания налагаются – на солдат и матросов, либо на сержантов и старшин (имеет значение, проходят они военную службу по призыву или по контракту). На прапорщиков и мичманов или на военнослужащих-женщин, проходящих военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов. Что касается военнослужащих офицерского состава, то здесь перечень дисциплинарных взысканий дифференцирован в зависимости от того, налагаются ли эти взыскания на офицеров либо на высших офицеров. При этом не имеет значения основание для прохождения военной службы – по призыву или по контракту.
Например, дополнить Дисциплинарный устав ВС РФ статьей 79: «При определении дисциплинарного взыскания принимаются во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица».
Смягчающими обстоятельствами признаются:
1. Связанные с личностью нарушителя дисциплины:
а) предыдущее добросовестное отношение к военной службе;
б) длительная безупречная служба в Вооруженных силах Российской Федерации;
в) наличие наград и поощрений;
г) непродолжительность службы;
д) осуждение своего проступка виновным;
е) доклад командиру (начальнику) о совершении дисциплинарного проступка;
ж) действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка (принятие мер к предотвращению или прекращению вредных последствий проступка, материального ущерба);
з) добросовестное выполнение служебных обязанностей и высокая дисциплинированность после совершения проступка.
2. Связанные с обстоятельствами, относящимися к проступку, условиям его совершения и наступившим последствиям:
а) совершение проступка под влиянием сильного душевного волнения, вызванного неправильными действиями потерпевшего;
б) совершение проступка под воздействием тяжелых личных или семейных обстоятельств;
в) совершение проступка в связи с ущемлением прав, законных интересов военнослужащего, унижением его личного достоинства;
г) совершение проступка впервые;
д) совершение проступка под влиянием имеющихся в подразделении недостатков в организации службы, внутреннего порядка, досуга, материальном и бытовом обеспечении;
е) отсутствие конкретных вредных последствий или их незначительный характер;
ж) совершение дисциплинарного проступка в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.
Командиром (начальником) могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные настоящей статьей.
Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается с учетом отягчающих обстоятельств:
1. Относящихся к личности виновного:
а) совершение проступка лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) совершение проступка лицом, ранее нарушавшим воинскую дисциплину, в связи с чем к нему применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия;
в) совершение проступка командиром (начальником);
г) совершение проступка во время несения боевого дежурства или при исполнении других должностных или специальных обязанностей;
д) совершение проступка командиром (начальником) совместно с подчиненным;
е) совершение проступка, связанное с использованием виновным своего служебного положения;
ж) принятие мер к сокрытию допущенного нарушения.
2. Относящихся к проступку, условиям его совершения и наступившим последствиям:
а) неоднократность (повторность) проступка;
б) групповое нарушение воинской дисциплины или общественного порядка;
в) совершение проступка из корыстных и других низменных побуждений;
г) демонстративный, вызывающий характер проступка с целью отрицательно повлиять на поведение других военнослужащих, умалить авторитет командира (начальника);
д) совершение проступка связанно с унижением личности, достоинства других военнослужащих;
е) имел последствием существенное нарушение внутреннего порядка;
ж) возникновение угрозы жизни или здоровью военнослужащих или других лиц;
з) причинение материального ущерба.
Подведение итогов урока.
Вопросы для закрепления знаний.
1. Что такое воинская дисциплина?
2. На чем она основывается и чем достигается?
3. Из каких составляющих состоит, по мнению выдающегося русского военного деятеля М.Д. Драгомирова, воинская дисциплина?
4. Что такое повиновение?
5. Что такое приказ?
6. Кто имеет право отдать приказ военнослужащему?
7. В чем состоит принцип единоначалия?
8. К каким видам ответственности могут привлекаться военнослужащие?
Домашнее задание.
1. В разные времена и в разных государствах армия комплектовалась по-разному. На чем, по-вашему, основывалась воинская дисциплина в:
А. Ополчении швейцарских кантонов времен борьбы Швейцарии за независимость от немецких и французских феодалов;
Б. Наемных частях европейских государей времен 30-летней войны;
В. Русской армии во времена императора Павла;
Г. Современной российской армии.
2. Ситуационная задача. Рядовой П., назначенный на должность командира отделения, отдал приказ ефрейтору Сергееву, старшему стрелку того же отделения, заступить в наряд по столовой. Ефрейтор С. обжаловал этот приказ у командира взвода, мотивируя тем, что он старше по званию и срок его службы больше, чем у рядового П. Прав ли ефрейтор С.?
3. Основываясь на реальных исторических фактах, составьте краткий дисциплинарный устав для армии Чингисхана.
4. (Для желающих.) Составьте «Наставление по дисциплине в войсках А.В. Суворова», основываясь на его «Науке побеждать».
