своих интересов, имеет только два варианта. Или попытаться эту элиту прижать административным давлением, какими-то угрозами наказания или даже карательными методами. Или сделать вид, что они вполне согласны с тем, что те делают. Как вариант не замечать, в стиле «не вижу, не знаю, мне не докладывали».
Вот только реальные возможности «карательного» варианта всегда ограничены. Не забывайте, что правитель сидит на своём месте только до тех пор, пока он выгоден своей элите. Даже если та изображает, что она его боится. Попытки «наказать» региональных царьков могут просто провалиться (или перерасти во что-то по образцу Чеченской войны нашего времени). А это будет уже удар по имиджу. Другие региональные элиты просто перестанут выполнять взятые перед верховной властью обязательства, видя ее слабость. А это представляете, чем грозит? Ну да, выход из-под контроля провинций и последующий развал страны.
Люди, изображающие верховную власть, то есть высшая элита, вынуждены делать вид, что они одобряют поведение властей на местах, и что те делают именно то, что от них и требовалось. Фактически имитация того, что верховная власть всё контролирует. Центральная власть изображает сплоченность и монолитность элиты.
Всё это наглядно видно на современной Украине, например. Каждый очередной правитель, идя к власти, изображает, что он демократичный и либеральный. А получив высокое кресло, уже изображает, что он абсолютно согласен с тем, что делают местные, националистически настроенные элиты. Более того, с жаром начинает выступать с их позиций, прекрасно понимая, что в противном случае может запросто лишиться той немногой власти, которую получил (и даже жизни).
Тоже относилось и к ВЦИК. Цель таких указов только в том чтобы каждый прочитавший был уверен, что у ВЦИК есть реальная власть. Что если его конкретно ВЦИК и СНК не контролируют в данный момент, то другие им точно подчиняются. И это вполне типично для слабой власти, вся заслуга которой только в том, что она удобна группировкам на местах.
Управление на местах осуществлялось только присланными из Центра комиссарами. И то только в том случае, когда им удавалось с помощью своего авторитета давить на членов местного Совета. Что было не так уж часто. Они чаще занимались уговорами, чем командовали. Демократия, между прочим.
Более или менее на вертикаль власти всё это стало походить только к концу Гражданской Войны. Когда такие комиссары смогли в Советы пропихнуть своих людей. Фактически завербованных ими. Лично им подчиненных, но не Центру!
Но откуда берется жестокость?
Во время Гражданской Войны, казалось бы, как может какой-нибудь представитель социального дна быть жестоким к такому же, как он, рабочему или крестьянину?
Может! Крестьянин для городского пролетария (бывшего крестьянина), бывшего солдата предвоенного призыва, мелкого торговца из Одессы или вообще обитателя Питерской Хитровки – лицо вообще чуждое. А уж если речь идет о противостоянии в вопросах построения «лучшего будущего» и, тем более, если это связано ещё и с пропитанием, то и подавно! Тут свой-чужой срабатывает жестко.
Да и неприятие самих крестьян к любым управляющим из города создает дополнительную конфронтацию. Крестьяне, например, искренне ненавидели тех, кто приехал отбирать продовольствие. Те, кого они ненавидели автоматически отвечали тем же. Психология. В результате уже не задумывались о жалости, нажимая на спусковой крючок.
Опять же, из примера с милицейским беспределом 90-х, тоже следует аналогичный вопрос. Почему милиция, состоявшая из выходцев с социального дна, вела себя как уголовные элементы? И не по отношению к кому-нибудь из высшего сословия, а по отношению к тем же простым обывателям. А ответ ровно тот же. Не считали их своими. В том числе и из-за того, что обыватели высказывали недоверие и даже неприязнь к милиции.
Добавим к тому, что такой человек, получивший власть, понимает, что в случае очередной смены устройства общества он лично может не выжить. С ним сделают то же, что он делал с представителями предыдущей элиты и теми, кто противостоял новой элите. А значит, для представителей таких полицеско-карательных подразделений защита сложившейся системы является вопросом жизни и смерти. Все, кто ей противостоит, будут явными врагами в не зависимости от социального происхождения. Отношение к ним будет безжалостное.
Понятно, что Гражданская Война и годы строительства нового общества прошли под управлением тех самых идейных бывших уголовников. Вольница всяких «борцов», захвативших власть в российских губерниях, и была тем самым красным террором.
Центральная власть почти не вмешивалась (до середины 30-х) в силу своей слабости. Тем более, центральной власти это особо не интересно. Ей главное, чтобы местные царьки выполняли обещания, данные ей. Как это достигнуто, уже на их совести.
Вольница местных царьков. Национальные элиты.
Местные «борцы», а по сути царьки, прикрывались риторикой о всеобщем благе и лозунгами, позаимствованными у «московских» товарищей. В реальности, просто устраняя соперников и перераспределяя себе местную власть и перекладывая в свои карманы богатство бывших хозяев. Иногда попутно грабя и низшие слои.
Кстати, даже во время коллективизации, это всё в регионах работало так же. Местные царьки сначала наперебой давали обещания центральной власти обеспечить те или иные показатели. Сами предлагали планы в попытках получить себе дополнительные преференции. А потом устраивали соревнования друг с другом, кто больше выбьет зерна, ведь Москва требует выполнения показателей. При этом у местных царьков есть отговорка: «это не я – Москва приказывает». Кавказ, Казахстан, Средняя Азия – регионы, где такая вольница местной элиты, под прикрытием лозунгов о равенстве, принимала самые страшные формы. И чем дальше от центра, тем страшнее.
Впрочем, даже исконно русские губернии оказались приватизированы местными князьками. Которые тоже изображали лояльность Центру, но занимались по большей части удовлетворением своих личных амбиций. А Центр, в свою очередь, делал вид, что ничего не происходит.
Заметьте, сейчас в Средней Азии, Казахстане и других регионах бывшего СССР местным жителям внушается, что все зверства Советской Власти связаны с «проклятыми русскими» и большевиками, что этим занимались именно русские. Забывая уточнить, что на руководящих постах в республиках стояли представители их национальностей. Что существовали даже квоты, указывающие, что местных руководителей должно быть не менее двух третей. Иначе местное население начинало роптать.
Всё это делали их местные «царьки», представители их же национальности, просто прикрывавшиеся разговорами о командах из Москвы. Их же собственные национальные элиты: казахи, таджики, туркмены! Они, как и сотни лет до этого, старались одновременно урвать себе побольше от местного населения, заодно стараясь выслужиться перед очередным ханом. Так будет делать еще сотни лет! Неважно, кто он, Чингисхан или кто-то попроще. Ленин, Сталин, Хрущев или Джордж
