По мнению реформаторов, нерешенность вопроса о введении частной собственности на землю серьезно затормозила на первых порах ход реформ, препятствуя резкому увеличению емкости внутреннего рынка в стране. После острых дебатов в обществе этот вопрос удалось решить: в сентябре 2001 г. Государственная Дума приняла Земельный кодекс, а в июне 2002 г. – Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», допускающий куплю-продажу пашен, лугов, пастбищ, других категорий сельхозугодий.
С самого начала процесс реформ стал преподносить одну неожиданность за другой. Первая из них – резкое падение промышленного производства. Спад, а затем его застой продолжались в течение семи-восьми лет реформ. К падению производства были готовы, но за счет естественного выбывания неконкурентоспособных предприятий. Действительность оказалась сложнее. Либерализация цен не включила сама по себе в действие механизмы конкуренции. В ряде отраслей продолжала сохраняться монополия крупных производителей.
В критическом положении оказались предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК), обладавшие самым современным оборудованием и передовыми технологиями. Государство в ходе их конверсии (перевода на производство мирной продукции) потеряло былые позиции на мировых рынках вооружений и одновременно сократило госзаказ на нужды Российской армии в ходе ее реформирования и сокращения численности. Предприятиям ВПК не удалось в необходимых масштабах организовать и выпуск конкурентоспособной мирной продукции.
Истребитель Су-29
Добывающие отрасли индустрии, подпитываемые государственными кредитами, все больше стали определять облик российского промышленного производства в целом.
СЛОВАРЬ
Конверсия
Трудности были и в сельскохозяйственном производстве. Расчеты на быстрый успех фермерского движения не оправдались. Для преодоления же кризиса коллективного производства, продолжавшего оставаться главным поставщиком продовольствия и сырья для пищевой промышленности, государство не приняло достаточно эффективных мер. Ввоз импортного продовольствия осложнил ситуацию.
Обстановка переходного состояния вызывала к жизни такие процессы и явления, которые оказывались неожиданными как для страны в целом, так и для самих реформаторов. Россия конца XX в. не избежала определенного повторения ряда тех неблагоприятных последствий, которые были присущи переходным процессам 1920-х гг.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Назовите два главных варианта перехода к рыночным отношениям. Какой из них был выбран Правительством России? Почему?
2. Как либерализация цен и приватизация государственных предприятий отразились на жизни общества и каждого человека в отдельности?
3. В чем конкретно проявились позитивные результаты рыночных преобразований и каковы были главные трудности на этом пути?
4. В чем заключается относительное сходство переходных процессов 20-х и 90-х гг. ХХв.?
§ 45. НОВЫЙ ОБЛИК ОБЩЕСТВА
НА ПУТИ К СТАБИЛИЗАЦИИ. В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России не утвердил предложение Президента назначить Е. Т. Гайдара на пост главы правительства и поддержал кандидатуру В. С. Черномырдина – известного хозяйственника в сфере топливно-энергетического комплекса. За 5 лет правительству Черномырдина удалось в определенной степени стабилизировать некоторые экономические процессы в стране. Но главной задачи – подъема производства и оживления экономической жизни страны в целом – правительству решить не удалось.
Черномырдин Виктор Степанович (р. 1938)
Правительство во главе с 35-летним С. В. Кириенко, сформированное весной 1998 г., неоднократно выступало с заявлениями об отказе от принципов прежней (монетаристской) экономической политики Гайдара и Черномырдина. Однако Россия оказалась на грани серьезного финансового кризиса с перспективой девальвации (понижения покупательной способности и официального курса) рубля. И в августе-сентябре 1998 г. такой кризис разразился. Правительство Кириенко было отправлено в отставку. Развернулась политическая борьба вокруг вопроса о перспективах экономического и социального развития страны, которая завершилась формированием нового правительства во главе с Е. М. Примаковым.
Просуществовав менее года (с осени 1998 по весну 1999 г.), правительство Примакова сумело удержать страну от финансового краха, а затем и стабилизировать курс рубля. Вдвое сократились государственные расходы, а бюджетный дефицит – в 2,5 раза. Почти на треть уменьшилось фактическое налоговое бремя населения, была погашена задолженность государства пенсионерам, сокращены долги по заработной плате.
СЛОВАРЬ
Девальвация
Инаугурация
Пришедший на смену Примакову С. В. Степашин продержался на своем посту всего три месяца. В августе 1999 г. на этот пост по решению Президента был назначен бывший директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) В. В. Путин. Новый глава правительства укрепил авторитет и положение армии, принял ряд мер по повышению размера пенсий и уровня заработной платы. В обстановке активизации терроризма, выразившейся в захвате двух районов Дагестана, взрывах жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске, предпринятые В. В. Путиным решительные действия по оздоровлению ситуации в стране содействовали повышению его авторитета.
Примаков Евгений Максимович (р. 1929)
ИЗБРАНИЕ В. В. ПУТИНА ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИИ. Парламентские выборы 19 декабря 1999 г. зафиксировали существенные изменения в соотношении политических сил. Они свидетельствовали об определенной стабилизации в обществе. Левая оппозиция в лице КПРФ частично утратила свое прежнее, во многом определяющее влияние в Думе. Лидирующая роль в ней перешла к блоку «Единство», выражавшему интересы правительства и его премьера В. В. Путина. На роль конструктивной оппозиции претендовало также общественно-политическое объединение «Отечество – вся Россия» (лидеры Е. М. Примаков и Ю. М. Лужков), но оно не получило ожидаемой поддержки. Избранные по его спискам депутаты перешли на позиции сотрудничества с правительством. Уменьшилось влияние «Яблока» и ЛДПР. В Думе появилась новая фракция в лице «Союза правых сил» (СПС, лидеры Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада). Успех проправительственной группировки «Единство» на выборах в Думу был одновременно и успехом премьера В. В. Путина.
Путин Владимир Владимирович (р. 1952) – Президент РФ (2000 – 2008), с мая 2008 г. Председатель Правительства РФ
В канун нового, 2000 г. страну взбудоражила весть о досрочном уходе Б. Н. Ельцина с поста Президента РФ и переходе к В. В. Путину функций исполняющего обязанности Президента при сохранении им поста главы правительства. Выборы Президента Российской Федерации были перенесены на 26 марта 2000 г. К этому времени победа В. В. Путина у большинства избирателей не вызывала сомнений.
В первом квартале 2000 г. в стране сложилась сравнительно благоприятная экономическая ситуация. Это дало возможность укрепить курс рубля и оживить производство, особенно в легкой и пищевой промышленности. Положительные тенденции имели место и в социальной сфере.
Новый кандидат в президенты В. В. Путин вызывал симпатии многих россиян своей молодостью, собранностью, энергией. На выборах уже в первом туре он одержал победу. 7 мая 2000 г. состоялась инаугурация (введение в должность) Владимира Владимировича Путина в качестве второго Президента РФ.
2000, март – избрание В. В. Путина Президентом РФ
РОССИЯ В XXI в. Вступление страны в новый, XXI век и новое тысячелетие ознаменовалось важными приобретениями и сдвигами. Они свидетельствуют о растущем стремлении общества к стабильности и усилении способности государства к воплощению своих планов в жизнь.
Наметились тенденции к увеличению темпов прироста промышленного производства, прогрессу в сельском хозяйстве. Все это позволило впервые в постсоветской истории сформировать государственный бюджет страны на 2002 г. не только без дефицита (превышение расходов над доходами), но и с определенным профицитом (превышением доходов над расходами). Федеральное правительство во главе с М. М. Касьяновым сумело обеспечить рост заработной платы основных категорий россиян, занятых в бюджетной сфере, регулярную индексацию пенсий. Ушла в прошлое широко распространенная ранее практика хронических невыплат населению заработной платы и пенсий.
Социально-экономическая стабилизация, позитивные изменения в общественном сознании россиян оказывали положительное влияние на политический климат в стране. Эти тенденции проявились в ходе парламентских выборов 2003 г., прошедших под знаком дальнейшего укрепления конструктивных политических сил. Лидирующее положение в их составе заняла поддерживающая Президента РФ партия «Единая Россия». Кроме того, в новый состав Государственной Думы прошли КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Родина». Ни СПС, ни «Яблоко», ни Аграрная партия не набрали нужного количества голосов избирателей. Накануне предстоящих в марте 2004 г. президентских выборов В. В. Путин, выдвинувший свою кандидатуру на второй срок, отправил в отставку Председателя Правительства М. М. Касьянова. Новым главой кабинета министров был назначен М. Е. Фрадков. Его главной задачей стала структурная реорганизация правительства, обеспечение дальнейшего роста темпов экономического и социального развития российского общества. В марте 2004 г. В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации на второй срок.
