Социально-экономическая стабилизация, позитивные изменения в общественном сознании россиян оказывали положительное влияние на политический климат в стране. Эти тенденции проявились в ходе парламентских выборов 2003 г., прошедших под знаком дальнейшего укрепления конструктивных политических сил. Лидирующее положение в их составе заняла поддерживающая Президента РФ партия «Единая Россия». Кроме того, в новый состав Государственной Думы прошли КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Родина». Ни СПС, ни «Яблоко», ни Аграрная партия не набрали нужного количества голосов избирателей. Накануне предстоящих в марте 2004 г. президентских выборов В. В. Путин, выдвинувший свою кандидатуру на второй срок, отправил в отставку Председателя Правительства М. М. Касьянова. Новым главой кабинета министров был назначен М. Е. Фрадков. Его главной задачей стала структурная реорганизация правительства, обеспечение дальнейшего роста темпов экономического и социального развития российского общества. В марте 2004 г. В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации на второй срок.
СЛОВАРЬ
ВВП
Бюджет
2003, декабрь – выборы в Государственную Думу
Важную роль в укреплении отечественной государственности сыграл президентский Указ от 13 мая 2000 г. «О введении института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах». Вся территория страны была поделена на семь обширных округов, в каждый из которых назначен лично ответственный перед главой государства представитель. В его задачу входит прежде всего контроль за исполнением на местах федеральных законов и решений центральных органов власти, а также развертывание работы по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством законов и установлений субъектов Федерации: национальных республик и территориальных образований. Тем самым, по оценке ряда специалистов, положено начало переходу от децентрализованной модели федерализма к централизованной, что открывает новый этап интеграции регионов в единое сильное государство.
В условиях, когда прямая выборность глав субъектов Федерации (президентов республик и губернаторов) во многих случаях себя не оправдала, с целью укрепления вертикали власти этот порядок был изменен. Президент получил право рекомендовать региональным законодательным собраниям для избрания кандидатуры глав субъектов Федерации, а также право отстранять их от должности при превышении ими полномочий и наличии нарушений российского законодательства. Федеральное Собрание приняло ряд законов по совершенствованию избирательной системы. Произошел переход к пропорциональной системе выборов как в высшие органы государственной власти, так и в региональные. Право выдвигать своих кандидатов получили только политические партии. Отказ от выборов по одномандатным округам призван был, с одной стороны, исключить проведение влиятельными региональными структурами с использованием административного местного ресурса «своих», по выражению В. В. Путина, кандидатов. С другой стороны, формирование крупных партийных фракций в законодательных органах позволяет более точно определить предпочтения избирателей. Новый порядок выборов усиливает влияние политических партий на формирование властных решений и способствует повышению конкуренции между партиями.
Фрадков Михаил Ефимович (р. 1950) – Председатель Правительства РФ (2004 – 2007)
Параллельно с выстраиванием действенной системы централизованного управления происходило увеличение объема полномочий региональных и местных органов власти. Новый закон о местном самоуправлении расширил компетенцию и возможности местных органов. Благодаря децентрализации полномочий в сфере государственного управления субъекты Федерации получили права в ряде областей: градостроительстве, лесном хозяйстве, земельных и водных отношениях, охране животного мира, решении вопросов занятости населения. Реализация этих полномочий происходит в условиях возрастания местных бюджетов, которые в период с 2000 до 2007 г. выросли в 7 раз. В целом система управления стала более гибкой и приближенной к местным условиям и нуждам.
Грызлов Борис Вячеславович (р. 1950) – Председатель Государственной Думы
Наряду с укреплением вертикали власти шло формирование гражданского общества. Выросло число неправительственных организаций, действующих в различных сферах общественной жизни. В 2006 г. была создана Общественная палата, которая призвана усилить влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, работу Федерального Собрания и исполнительных органов власти всех уровней.
Часть членов Палаты утверждается Президентом, а другая часть его членов представляет различные общественные организации. Активно формируются также общественные палаты в регионах и при министерствах и различных центральных ведомствах.
За время президентства В. В. Путина существенные успехи были достигнуты в экономическом развитии. Прекратился спад производства. Средние ежегодные темпы прироста ВВП составили 7 %. Сократилось отставание России от развитых стран Запада. Вместе с тем в структуре производства и экспорта по-прежнему преобладает продукция добывающих отраслей промышленности (нефть, газ, необработанная древесина). Поэтому поставлены задачи развития высокотехнологического производства и эффективной транспортной системы (в первую очередь сети современных дорог). Реализуются проекты в атомной энергетике, ракетно-космической промышленности, производстве медицинского оборудования. Уделяется внимание новейшим технологиям, где особенно важно участие научного сообщества, как, например, нанотехнологии и наноиндустрия. Приняты решения о создании Российской корпорации нанотехнологии, Объединенной авиастроительной корпорации и Объединенной судостроительной корпорации. Государство берет на себя выделение средств на материально-техническое, кадровое и организационное обеспечение работы корпораций. Наряду с этим для выполнения проектов привлекаются также частные капиталы и организации. Включение государственных усилий и возможностей в приоритетные и долгосрочные технико-экономические проекты отличает нынешнюю государственную политику от той, которая была присуща 1990-м гг.
Определившиеся к концу первого десятилетия XXI в. предсказуемость социально-экономических процессов и устойчивость темпов роста ВВП позволили сформулировать на государственном уровне Стратегию развития страны до 2020 г.
В сферу заботы государства попало сельское хозяйство, приостановлены негативные тенденции в его состоянии и предприняты меры по развитию инициативы и предпринимательства в деревне. Национальный проект «Развитие аграрно-промышленного комплекса» предусматривает модернизацию животноводческих хозяйств и субсидирование государством процентных ставок по кредитам, предоставляемым фермерам. Поставлена задача разработать пятилетнюю программу развития сельского хозяйства. Активизировалась социальная политика. В соответствии с национальным проектом «Здоровье» были введены существенные доплаты отдельным группам врачей и медсестер (в первую очередь участковым терапевтам) и начато создание высокотехнологических медицинских центров. По национальному проекту «Образование» предусмотрены дополнительные выплаты классным руководителям и даются премии лучшим учителям, производится массовая компьютеризация школ. Национальный проект «Доступное жилье» привел к расширению масштабов жилищного строительства как связанного с ипотечным кредитованием, так и на основе муниципального финансирования.
Определенные сдвиги произошли и в деле модернизации армии. Сокращен срок обязательной воинской службы, который сведен к одному году. Армия наполовину комплектуется на контрактной основе. Идет ее оснащение более современными видами оружия.
2004, март – избрание В. В. Путина Президентом Российской Федерации на второй срок
2007, декабрь – выборы в Государственную Думу РФ
В декабре 2007 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу РФ. В новом ее составе большинство депутатских мест получила партия «Единая Россия» (лидер – Б. В. Грызлов), которая провела избирательную кампанию под лозунгами поддержки курса внутренней и внешней политики Президента РФ. Кроме того, в Думу прошли также КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Справедливая Россия» (лидер – С. М. Миронов). В политическом поле российского общества прочно возобладали центристские тенденции.
За несколько месяцев до выборов в Государственную Думу РФ произошла и смена Правительства. Председателем Правительства РФ стал В. А. Зубков. В деятельности новой Госдумы и Правительства РФ приоритетное значение получила социальная составляющая внутренней политики.
