Зона Индийского океана издавна является одной из самых взрывоопасных регионов земного шара. В прошлом это были борьба за влияние и власть между государствами Персидского залива (Ирак – Иран, Ирак – Кувейт и т.п.), нескончаемый территориальный конфликт между Пакистаном и Индией в Южной Азии из-за Кашмира, конфронтация между Индонезией, с одной стороны, и Малайзией с Сингапуром – с другой.
С рубежа веков это – кровавые события в Восточном Тиморе за отделение от Индонезии, борьба Тигров освобождения Тамил-Илама (ТОТИ) за создание независимого государства для тамильского меньшинства на Шри-Ланке, наконец, упомянутый выше очаг напряженности на Африканском Роге, в который втянуты сразу несколько стран этого региона.
По данным Стокгольмского института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute) за 2007 г., общее число открытых вооруженных конфликтов (весьма разнообразных по своей мотивации и причинам – от пограничных до этнополитических) в начале нового века уменьшилось, но сам по себе процесс носил неровный, волнообразный характер. Сокращение числа горячих точек произошло в 2002 и 2004 гг., а в 2005 г. вновь наблюдалось их расширение. Из основных вооруженных конфликтов 2007 г. два не имели активной формы в 2006 г. (они либо еще не начались, либо число жертв составляло менее 25 человек) – в Азии это было на Минданао (Филиппины), а в индоокеанской зоне – в Сомали. По сравнению с 2006 г. 14 конфликтов приобрели в 2007 г. более ожесточенный характер, прежде всего на Шри-Ланке, в Афганистане, Турции (Курдистан) и др.[108]
В двух указанных конфликтах число жертв противоборства возросло на 50 %. Диверсификация военного насилия и вооруженных формирований проявляется и в тенденции нарастания вооруженных конфликтов в 2007-2008 гг.
Основной питательной средой для современных конфликтов, которые в большей мере представляются межцивилизационными, чем являются таковыми на деле, видимо, следует считать не только разломы между цивилизациями, но и постоянно растущие неравенство, углубление пропасти между богатством и бедностью, жесткая борьба за ресурсы, территории, рынки сбыта и инвестиций, за влияние в мире.
Вот уже не один год в индоокеанской зоне развиваются конфликты вокруг Афганистана и Ирака. К ним привлечено наибольшее внимание мирового сообщества.
Менее раскрученный в СМИ, но не менее опасный конфликт нарастает на Африканском Роге, вокруг Сомали и в Аденском заливе. В его основе лежат и территориальные претензии на провинцию Огаден, где к тому же позже были открыты залежи газа, и юридический спор о границах между Эфиопией и Сомали, и другие причины[109].
На Африканском Роге завязался тугой гордиев узел, разрубить который стало весьма трудно. Многократно предпринимавшиеся разного рода дипломатические шаги по его урегулированию с направлением туда миротворческих сил ООН не приносили ожидаемых результатов. Практическая деятельность «голубых касок» продемонстрировала все плюсы и минусы их применения. По-видимому, требовались более избирательные подходы к каждому конкретному случаю их привлечения.
К началу XXI в. в Африке остаются незавершенными несколько конфликтов в регионах, где этническая конфронтация сопровождается вооруженными столкновениями, племенными, клановыми и другими междоусобными войнами, прямым следствием которых и стал «паралич власти» или «вакуум власти». В результате только кровопролитий в Сомали, продолжающихся с 1988 г., число их жертв достигло свыше 350 тыс. человек[110].
В условиях глубоких внутриполитических, социально-экономических проблем и разрухи, оставленных прошлыми войнами, с начала 90-х гг. прошлого столетия наиболее влиятельной силой в стране оказалась исламистская организация Союз исламских судов (СПС), особенно активная на юге. Вокруг СПС сформировалась коалиция исламистов всех толков со своими хорошо обученными и вооруженными воинскими отрядами, имеющими свои независимые источники финансирования. СПС ввел законы шариата и, установив относительный порядок на территориях, которые он контролирует, сумел значительно расширить свою подконтрольную зону.
Так называемое переходное правительство Сомали, созданное в 2004 г. и признанное мировым сообществом как единственно законная власть, напротив, практически не имеет ни власти, ни влияния в стране.
Кроме того, в Сомали действуют также несколько других вооруженных отрядов во главе с лидерами кланов дигил, дарод, дир и т.д., которые ведут постоянные войны между собой. В июне 2006 г. после четырехмесячных боев за столицу – Могадишо между клановыми формированиями, выступавшими на стороне сомалийского правительства, и силами исламистов СПС, последние одержали победу и захватили столицу. В итоге временный кабинет министров вынужден был переехать на запад в город Байдоа. Это поражение привело к роспуску Альянса за восстановление мира и по борьбе с терроризмом, сформированного при активной поддержке США.
Позже СИС сумел значительно расширить зоны своего влияния, захватив к августу 2006 г. практически без боя расположенные на побережье Индийского океана города Эльдер, Харардере, Хобью[111].
Христианская Эфиопия, называя сомалийских исламистов не иначе как террористами, серьезно обеспокоена как появлением у своих рубежей ортодоксального мусульманского государства, так и будущей судьбой провинции Огаден, населенной этническими сомалийцами, что уже не раз было одной из причин сомалийско-эфиопских войн с 70-х гг. XX в.
В связи с этим Эфиопия направила в конце 2006 г. в Сомали свои войска для поддержки временного правительства, хотя поначалу официально она отрицала такую акцию.
Ее прямое вмешательство в конфликт с СИС стимулировало поддержку исламистов со стороны исламского мира. Поступали сведения о начавшихся поставках вооружения исламистам извне, по разным каналам, в частности из Эритреи.
Вашингтон, представляя СИС как террористическое движение, тесно связанное с «Аль-Каидой», обвиняет его в укрывательстве на контролируемой им территории объявленных «в международный розыск» преступников. С началом войны в Ираке ВС США неоднократно совершали облеты побережья Африканского Рога.
Американцы, с одной стороны, опасаются открытия в Сомали еще одного фронта в объявленной войне против международного терроризма. А с другой – усматривают в событиях на Африканском Роге угрозу появления реального исламистского образования по типу структуры талибов.
В январе 2007 г. США осуществили серию бомбардировок по нескольким районам на юге страны, где, по их сведениям, должны были находиться базы СИС. В операции были задействованы самолеты АС-130, принадлежавшие специальной оперативной антитеррористической группировке США, которая базировалась в Джибути. В результате этого жестокого налета имелись многочисленные жертвы среди мирного населения. Одновременно к берегам Сомали с базы 5-го флота в Бахрейне подошли два американских военных корабля, в том числе авианосец «Дуайт Эйзенхауэр»[112].
Эфиопия, которая помогала прежде переходному правительству в войне с СИС, не намерена была, однако, сохранять свое военное присутствие в Сомали.
Наиболее радикально настроенные сторонники СИС отказываются признавать поражение и готовы перейти к длительной партизанской войне. В конце апреля 2007 г. силы СИС вновь предприняли ответные действия против восстановленного усилиями США и Эфиопии слабого переходного правительства.
Страна оказалась на грани гуманитарной катастрофы, жертвами которой уже стали не менее 1,5-2 млн человек, нуждающихся в срочной помощи. Помимо продолжающейся свыше 20 лет гражданской войны, население страдало от жесточайших засух, роста цен на продовольствие и топливо. По меньшей мере, ежемесячно на 20 тыс. увеличивается число беженцев. Из страны уже эмигрировали сотни тысяч сомалийцев, многие же из тех, кто остался, оказались на грани голодной смерти. Ситуация осложняется непрекращавшимися действиями боевиков, которые регулярно нападают на транспорт гуманитарных организаций, убивая и похищая их работников[113].
Весной 2008 г. при посредничестве специального представителя генсека ООН по Сомали Ахмада ульд Абдаллы велись переговоры между переходным правительством и оппозиционным Альянсом за новое освобождение Сомали (АОС), созданным частью бежавших в Эритрею исламистов. Но они не привели к ощутимому изменению ситуации. Заключенное мирное соглашение в июне 2008 г. не принесло передышки – столкновения между отрядами исламистов и ВС Эфиопии продолжались, и мятежникам удалось даже захватить третий по величине город Кисмайо, порт Мерка и населенный пункт Елаша в 14 км от столицы.
По оценке экспертов СБ ООН, восьмитысячного контингента миротворцев оказалось явно недостаточно для реальной стабилизации обстановки в стране. Пока в стенах ООН шла дискуссия по смягчению ситуации в Сомали, боевики мобилизовались и значительно укрепили свои позиции. И ныне уже требовалось как минимум 20 тыс. миротворцев. Представитель Великобритании в СБ, назвав Сомали «недееспособным государством», вообще выразил сомнение в целесообразности отправки туда миротворцев. Представитель Франции также посчитал, что СБ ООН должен быть в большей мере уверенным в том, что сомалийцы хотели бы иметь такое присутствие на своей земле[114].
