ТК РФ обязывает стороны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Каждая сторона запрашивает (в письменном виде) необходимую ей информацию. Другая сторона в течение двух недель со дня получения запроса должна эту информацию предоставить. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий, который является основанием для возникновения коллективного трудового спора. Урегулирование спорных вопросов производится в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.
Участники коллективных переговоров, другие связанные с ними лица не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Разглашение указанных сведений влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, а также уголовную ответственность. Для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта и заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за выполнением условий коллективных договоров и соглашений по решению сторон на равноправной основе могут быть образованы комиссии из представителей сторон, наделенных необходимыми полномочиями.
Коллективный договор, его функции и содержание
Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, а также акт социального партнерства работников и работодателя. Его основная задача – регулирование социально-трудовых отношений. Стороны коллективного договора – работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем предприятия либо другим полномочным лицом.
Условия и нормы коллективного договора обязательны для исполнения и не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством о труде. При ухудшении положения работников коллективный договор в этой части признается недействительным. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется ТК РФ и Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».
Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников. Содержание и структура коллективного договора также определяются сторонами. В коллективном договоре в обязательном порядке оговариваются сроки действия и порядок изменения коллективного договора, а также сроки отчета сторон о выполнении условий коллективного договора.
Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации, при осуществлении которой выявляются условия, ухудшающие положение работников.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет, вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в самом договоре. Срок действия коллективного договора может быть продлен сторонами, но не более чем на три года.
Функциями коллективного договора являются:
– организация трудовых отношений;
– обеспечение стабильности трудовых отношений;
– обеспечение и защита интересов работников и работодателей;
– приспособление трудовых отношений в организации к реальным экономическим отношениям;
– достижение компромисса между работниками и работодателем посредством заключения договора;
– обеспечение экономического прогресса, повышения производительности труда, снижения себестоимости товара.
Содержание коллективного договора – это согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение.
Условия, включаемые в коллективные договоры, по юридической природе подразделяются на:
– обязательственные (содержат обязательства сторон выполнения тех или иных действий, обычно организационно-технического характера);
– информационные (включаются в коллективные договоры с целью доведения до сведения работников основных норм трудового законодательства);
– нормативные (характеризуют коллективный договор как правовой акт, содержащий установленные этим договором обязательные к применению нормы о коллективных условиях труда работников).
По общему правилу коллективный договор состоит из вступительной части; раздела, содержащего права и обязанности администрации, работодателя, и раздела, содержащего права и обязанности работников организации и их представительных органов.
В приложениях к коллективному договору содержатся нормативные положения – нормы, установленные в централизованном порядке, которые посредством коллективного договора доводятся до сведения работников организации, и локальные нормы, применяемые на данном предприятии.
Ответственность за нарушение коллективного договора
Установление ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей – важное средство обеспечения реального выполнения коллективного договора.
ТК РФ в отношении представителей сторон установлена ответственность за:
– уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения;
– неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора;
– а также в отношении лиц, виновных в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду. Формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных (взаимных) обязательств, так и содержание договора в целом. На общем собрании (конференции) трудового коллектива, обычно в конце календарного года, стороны отчитываются о выполнении коллективного договора. Стороны обязаны предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора. Лица, виновные в непредоставлении такой информации, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые определены федеральным законом.
Статья 5.30 КоАП РФ для работодателя (его представителя) устанавливает административный штраф от 30– до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда за необоснованный отказ от заключения коллективного договора. Лица, представляющие работодателя либо работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, подвергаются штрафу в размере от 30– до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда (ст. 5.31 КоАП РФ). Привлечение к ответственности осуществляет соответствующая инспекция труда.
За преступные нарушения условий коллективного договора лицами, представляющими работодателя, предусмотрена уголовная ответственность, порядок применения которой регулируется УК РФ.
Решение о привлечении к ответственности принимается соответствующим органом системы социального партнерства в том порядке, который определяется Положением об этом органе, и оформляется протоколом.
Если в коллективный договор включены имущественные обязательства сторон, то ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств может наступать в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Возможно сочетание различных видов юридической ответственности за виновные нарушения обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности в форме выговора).
Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение таких коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными (вплоть до увольнения) в зависимости от характера дисциплинарного проступка, его тяжести и личности нарушителя. Например, участники коллективных переговоров не имеют права разглашать полученные сведения, если они относятся к охраняемой законом тайне (служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. В этом случае возможно увольнение с работы по подп. «в» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
