Заведующий негласной разведкой, не производя сам никаких операций, должен быть осведомлен в работе негласных сотрудников, причем ему должно быть предоставлено право санкционировать свое вето на ту или иную предпринимаемую работу или план сотрудников, его функции должны быть также контрольные. Необходимы самые широкие полномочия в деле контроля деятельности негласных сотрудников, вплоть до ареста сотрудников, если на то будет достаточное основание. Ему в помощь дается помощник с теми же полномочиями.
Негласная разведка должна обладать и своим секретарем, который тоже является в курсе всех дел, но не имеет тех прав, которыми обладает заведующий и его помощник. Вот три лица негласной разведки, на обязанность которых возлагается ведение всего, сыска в области спекуляции.
Права и обязанности разведывательной части
Заведующий агентурой, а также все агенты должны быть в курсе продовольственных мер, проводимых центральной властью и властью больших центров в области цен, учета, нормировки товаров и продуктов, а также и рыночной цены всего имеющегося в продаже, как у спекулянтов, так и по нормированным ценам. Также необходимо участие заведующего разведкой с правом решающего или совещательного голоса по возможности на всех заседаниях в отделах обмена С.Н.Х. и Комиссариата по продовольствию и других продовольственных и экономических организаций, где обсуждаются меры обмена и продовольственного характера; эти же требования, хотя и несколько меньших размеров предъявляются к помощнику заведующего и агентам.
Агентами принимаются лица обоего пола имеющие не менее 25 лет, опытные по розыску, энергичные, обладающие нормальным зрением и слухом, вниманием, зрительной памятью, быстротой сообразительности, умением учитывать обстоятельства, достаточным развитием, хорошо грамотные, не обладающие особенно приметной наружностью, обязавшиеся подчиняться всем правилам службы по агентуре, с успехом прошедшие школу агентов, практические занятия по розыску и выдержавшие соответствующее испытание.
Агенты обязаны знать расположение улиц того города, где работают, хорошо ориентироваться по карте, постоянно иметь при себе карты, часы и справочник всех учреждений и лиц, могущих оказать посильную помощь.
Имена лиц, работающих в агентуре, должны в интересах дела по возможности оставаться в тайне, т. е. не проникать в печать, не фигурировать в процессах в виде свидетелей, без особой к этому надобности и вообще оставаться известными лишь комиссии, и отделу по борьбе со спекуляцией.
Все агенты должны быть революционеры и искренно преданы делу своими личными интересами и всегда быть готовыми к выполнению тех или иных задач, возложенных на них Советской властью.
Агенты, не соответствующие своему назначению, — увольняются от службы, не имея права заявить каких бы то ни было претензий.
Все агенты должны знать друг друга в лицо и незамедлительно оказывать друг другу содействие.
Необходима постоянная (в любое время дня и ночи) тесная связь между заведующими агентурой и агентами.
Круг деятельности агентов ограничивается лишь борьбой со спекуляцией и только в исключительных случаях они могут уклоняться от этого.
В отношении спекулянтов агенты наделены правом арестовать и производить обыски и выемку, по мере возможности, немедленно доводя об этом до сведения заведующего агентурой, на предмет доклада отделу, обыски и аресты агентов должны сопровождаться с особенной осторожностью и применять в крайних случаях.
О всех действиях о принятых ими мерах, агенты незамедлительно сообщают в виде рапорта о ходе ежедневной работы, заведующему агентурой.
Порядок дня и дежурство агентов назначаются по усмотрению Заведующего агентурой.
Агенты должны представить свои адреса, фотографическую карточку, заведующему агентурой и его помощнику (контролеру), которого не должны знать в лицо. По делам службы агенты пользуются правом получения карманного огнестрельного оружия и беспрепятственного бесплатного проезда на трамвае, а равно как и пользование в спешном порядке всеми способами передвижения.
Для активных операций, как-то: повальные обыски в кофейных, тайных и т. п. местах, вызывается нужное число из отряда комиссии или красноармейцев, работающих под указанием агентов.
По отношению к лицам, составляющим отдел агентуры, в случае обнаружения с их стороны служебных преступлений, должны применяться самые суровые меры, как к преступлениям особо квалифицированными.
Вознаграждение агентов принимается в трех формах: жалованье, плата «отдельно» и процентное вознаграждение, процентное и сдельное вознаграждение определяется в зависимости от сложной работы президиума, определяется, в зависимости от сложности и результата работ президиума отдела вместе с заведующим агентурой.
Все оклады считать лишь временными ввиду дороговизны жизни в Москве.
Кроме жалованья, и возможности по предъявлении счетов, особо оплачиваются расходы, понесенные при исполнении служебных обязанностей, как-то, а случае необходимости, поездки в погоне за уезжающим спекулянтом в городе, поездки по железным дорогам, расходы по посещению кофеен с целью заведения знакомства со спекулянтами, суточные при командировках за пределы города.
Отдел обеспечивает получение агентами платья или сукна и т. п. маскировки, необходимого для успешного хода розыска.
Техническая часть
Во главе технической части стоит также заведующий агентурой.
1. При получений сведений от агента о необходимости ареста, обыска, ревизии, выемок заведующий агентурой пишет соответствующее требование на право производства данной операции;
2. В требовании должно быть указано, кем доставлены сведения, на основании коих производятся данные операции, кто является ответственным за правильное ее выполнение точно указано, где она должна быть произведена.
3. По предъявлении в общий секретариат комиссии требования, подписанного заведующим агентурой и его секретарем, агент получивший поручение выполнить данную операцию, получает соответствующий ордер на право производства ее.
4. Для возможности большего успеха операции очень желательно, чтобы ею руководил агент доставивший сведение, на основании которых и производится данная операция.
5. Также было бы желательно, чтобы следователь кому придется вести дело в связи с этой операцией, присутствовал бы во время производства ее, не менее целесообразным явилось бы и присутствие эксперта или просто ведущего лица той отрасли, по которой производится данная операция.
6. По получении ордера, комиссар берет с собой достаточное количество вооруженной силы из отряда, имеющегося при комиссии, причем предварительно устанавливает строгий порядок производства данной операции.
7. С каждым полученным ордером обязательно необходимо зайти в соответственный участковый комиссариат, дабы последний мог послать, представителя для присутствия при обыске и дать возможное содействие, приходя в комиссариат, имеющий ордер не должен говорить, в каком доме, в каком номере квартиры будет произведен обыск, а говорится лишь улица и просится от Комиссариата человек, который должен идти вместе с агентом Чрезвычайной Комиссии на производство такового. Если операция не терпит отлагательства, то в Комиссариат можно сообщить, по телефону следующим образом: «В вашем районе сейчас будет произведен обыск, на такой-то улице» и все.
8. Во время производства операции обязательно должны присутствовать представители как из домовой администрации, так и из участкового Комиссариата.
9. При производстве обыска Комиссар разделяет всех имеющихся в его распоряжении людей и каждому дает отдельную задачу, согласно особо выработанных инструкций; обыска, ревизии, выемке.
10. При обыске следует обращать внимание на все детали, все мелочи, при этом производящим обыск должно быть указано, что все находящееся в обыскиваемом участке может иметь свою существенную важность. Одновременно должно быть указано, что места, где могут быть припрятаны имеющие значение для следствия доказательства, весьма разнообразны.
11. При производстве обыска, безусловно, необходимо обращать самое серьезное внимание на обнаруженную переписку, полезным может быть также присматривание или забирание фотографических карточек, вообще, при производстве обыска каждая мелочь, каждая на первый взгляд, незначащая потребность имеет свою ценность, свое значение и только при неуклонном следовании строго определенной системе, строго установленному методу, можно придти к заключению, что сделано все возможное для надлежащего разыскания улик против преступника.
12. Просматривая тщательно все вещественные доказательства, нужные забираются для приложения таковых к следствию.
