урегулирования: «К сожалению, существующие нарушения перемирия со стороны „красных кхмеров“ продолжают увеличиваться в числе и серьезности. Характер этих действий указывает на преднамеренную политику террора против обычных кампучийцев».
Акаши предложил Совету безопасности ООН рассмотреть вопрос о введении санкций против «красных кхмеров». Но заместитель генерального секретаря ООН по миротворческим операциям генерал Маррак Гоулдинг возразил: «Я не думаю, что мы должны говорить о санкциях».
Со своей стороны, «красные кхмеры» выдвинули ООН ультиматум — они не будут участвовать в выборах, если ЮНТАК не создаст в Кампучии нейтральную политическую среду, то есть не распустит правительство Хун Сена и не разоружит правительственную армию.
Для придания большей весомости своим требованиям, «красные кхмеры» стали совершать нападения на персонал ЮНТАК и подразделения миротворческих сил ООН, которые продолжали бездействовать. Скандальную огласку получил эпизод с голландскими миротворцами, которые убежали из района «красных кхмеров», увидев перед собой мальчика-подростка с автоматом наперевес. А в большинстве случаев «красные кхмеры» просто бросали на дорогу бамбуковые палки, чтобы ооновские солдаты не лезли к ним. «Красные кхмеры» также пригрозили, что будут сбивать вертолеты ООН, если те вздумают летать над районами дислокации отрядов «красных кхмеров».
После этого командующий миротворческими силами ООН в Кампучии, французский бригадный генерал Мишель Лоридон, предложил руководителям ЮНТАК силой разоружить «красных кхмеров». Практически это означало бы начало боевых действий между миротворческими силами ООН и «красными кхмерами».
Руководство ООН быстро остудило боевой пыл французского генерала, отправив его в отставку. Уходя, Лоридон сказал: «У нас был шанс заставить „красных кхмеров“ выполнять мирные соглашения, которые они подписали. Но я не сумел убедить в этом моих начальников. <…> Они только сидели и ждали, когда лидеры „красных кхмеров“ согласятся разоружить свои отряды».
25 сентября 1992 года СБ ООН наконец-то пригрозил «красным кхмерам» санкциями, если те продолжат нарушать мирные соглашения. Но эти предостережения так и остались вербальными.
В ноябре 1992 года генеральный секретарь ООН Бутрос Гали одобрил тактику терпеливой дипломатии в отношении «красных кхмеров», которые в последующие месяцы неоднократно испытывали терпение ООН. В ноябре — декабре 1992 года они похитили восемьдесят семь миротворцев ООН, отпустив их после угроз и издевательств. «Красные кхмеры» испортили новогодний праздник ооновцам, подвергнув артобстрелу пункты размещения ЮНТАК в городе Сиемреап. Нападение приняло столь угрожающий характер, что за несколько часов до новогоднего торжества 31 декабря 1992 года ооновский персонал вывезли из Сиемреапа на вертолетах. В январе 1993 года «красные кхмеры» захватили еще более двадцати служащих ООН.
Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали продолжал терпеливо твердить: «Даже если они [„красные кхмеры“] не соглашаются, важно поддерживать диалог». Используя тактику умиротворения, ООН одиннадцать раз выдвигала ультиматумы «красным кхмерам».
В ответ 31 января 1993 года «красные кхмеры» пригрозили развязать широкомасштабную войну, если по итогам выборов будет сформировано «неправильное правительство» Кампучии. Акаши с горечью признал: «Главной проблемой является отказ [„красных кхмеров“] соблюдать мирные соглашения. <…> Как прямое следствие этого, другие три кампучийские фракции также становятся менее последовательными в их приверженности мирным соглашениям». Еще более определенно высказался глава гражданского персонала ЮНТАК Жерар Порсель: «У нас [ООН] нет желания выполнять мирные соглашения. … В отсутствии твердости по отношению к „красным кхмерам“ видится доказательство слабости ЮНТАК».
13 апреля 1993 года «красные кхмеры» покинули свое представительство в Пномпене, окончательно уйдя из мирного процесса, из которого они извлекли максимальную выгоду. Территория, контролировавшаяся «красными кхмерами», увеличилась в четыре раза. В районах действий «красных кхмеров» теперь проживало полмиллиона человек. Годовой доход «красных кхмеров» от контрабандной торговли драгоценными камнями и древесиной возрос до двухсот пятидесяти миллионов долларов. Перед выборами «красные кхмеры» пригрозили, что положение станет более нестабильным, опасным и запутанным.
Ситуация стала выходить из-под контроля ЮНТАК. «Красные кхмеры» перешли к нападениям на персонал ООН, убив нескольких японских, бангладешских и болгарских солдат из контингента миротворческих сил ООН и ранив индийских и голландских миротворцев. Реальной выглядела перспектива срыва выборов, если бы в дни голосования «красные кхмеры» провели серию террористических актов. Это означало бы крах миротворческих усилий ООН в Кампучии.
Но неожиданно «красные кхмеры» притихли, предоставив ООН возможность провести выборы в спокойной обстановке. Это произошло потому, что, во-первых, председатель партии ФУНСИНПЕК Нородом Ранаридх пообещал включить «красных кхмеров» в свое будущее правительство. А во-вторых, «красные кхмеры» надеялись, что Народная партия Хун Сена потерпит поражение и будет отстранена от власти.
«Красные кхмеры» питали отнюдь не иллюзорные надежды. ООН вмешалась в ход избирательной кампании на самом высоком уровне, когда в феврале 1993 года генсек ООН Бутрос Гали обвинил службу безопасности Хун Сена в убийстве политических оппонентов Народной партии. Доверие населения к правительству Хун Сена в определенной степени было подорвано.
ЮНТАК была настроена явно негативно к Народной партии и лично Хун Сену. Гражданский персонал ЮНТАК, набранный из кампучийцев, на две трети состоял из людей, враждебных правительству Хун Сена. Это были кхмеры, проживавшие ранее в капиталистических странах или находившиеся в лагерях беженцев в Таиланде. Именно эти люди вели подсчет голосов избирателей.
Буквально за несколько дней до выборов ЮНТАК внесла изменения в избирательный закон, разрешив опечатывать заполненные бюллетенями урны для голосования без присутствия представителей центральной избирательной комиссии, а также проводить подсчет голосов утром следующего дня, оставляя урны для голосования на избирательных участках. ЮНТАК не предприняла никаких действенных мер по контролю за тем, что же происходило на избирательных участках в ночь после голосования. В результате на следующее утро было обнаружено более тысячи урн со сломанными замками.
Итоги выборов оказались обескураживающими как для ООН, так и для «красных кхмеров». Монархисты из ФУНСИНПЕК одержали мизерную победу, получив пятьдесят девять депутатских мандатов в Национальном собрании. Народная партия — пятьдесят один, а прозападная партия Сон Сана — всего тринадцать мандатов. Ни одна из партий не достигла подавляющего преимущества.
Наиболее логичной выглядела правительственная коалиция между ФУНСИНПЕК и НПК. Однако монархисты попытались протащить в коалиционное правительство «красных кхмеров». Представитель ФУНСИНПЕК выразил готовность вести переговоры с «красными кхмерами» относительно их желания получить в новом правительстве пост министра обороны. Только решительные возражения Хун Сена сорвали планы по привлечению «красных кхмеров» к формированию нового правительства Кампучии.
Миротворческая операция ООН завершилась провалом. До конца не выполнили ни один из пунктов плана ООН. «Красные кхмеры» продолжали вести вооруженную партизанскую войну, ни одну из кампучийских группировок не разоружили, а выборы под контролем ООН мало походили на демократичное и свободное волеизъявление кампучийского народа.
Отвечая на вопрос журналистов о причинах столь бездарного проведения миротворческой операции, австралийский генерал Джон Сандерсон, заменивший француза Лоридона на посту главнокомандующего миротворческими
