правительство готово поддержать Дитерихса в его деятельности и планах, «если таковые не будут расходиться с данными им заверениями генералу Хамомо-то 29 мая в Харбине», после которых Высший военный совет Японии содействовал приезду генерала во Владивосток. Указывалось также, что будущий Земский собор должен укрепить пребывание японских войск на российском Дальнем Востоке, чтобы изъять этот вопрос из международного обсуждения.
М. Никифоров, г. Владивосток, 1922 г. МПК 2812-7. Ф. 13132
Адмирал Г.К. Старк, последний командующий Сибирской военной флотилией, г. Владивосток, 1922 г. МПК 3079-1. Ф. 10372
Японцы в определённой степени продолжали контролировать обстановку в Приморье и способствовали предстоящей смене власти, однако под влиянием протестов общественности, а также под нажимом РСФСР, ДВР и США, особенно на Вашингтонской и Генуэзской конференциях, японскому правительству пришлось принять решение о выводе своих войск с Дальнего Востока России. 30 июня 1922 года Генеральный консул ДВР в Харбине получил от японского генконсула следующую ноту: «На основании полученных инструкций от министра иностранных дел имею честь просить Вас срочно передать министру иностранных дел Дальневосточной республики о нижеследующем: Императорское японское правительство заявляет, что оно готово возобновить переговоры с правительством ДВР. Императорское японское правительство решило произвести полную эвакуацию японских войск из Приморской области, и не позднее 1 ноября сего года. О чем уже опубликована декларация внутри и вне страны».
23 июля 1922 года во Владивостоке в торжественной обстановке открылся Земский собор, в работе которого приняли участие 207 человек. В состав Собора входили духовные лица, генералы и офицеры армии и флота, высшие чиновники, на церемонии открытия присутствовали японские генералы. Открывая заседание, председатель профессор богословия Н. Миролюбов заявил, что Собор не является парламентом и собран не по западным образцам государственного управления. Собор принял решение о восстановлении монархии сначала в Приморье, а затем и во всей России. Первоначально предложенная кандидатура на должность «правителя» – последний Приамурский генерал-губернатор, известный учёный-этнограф, бывший шталмейстер двора Его Императорского Величества Н.Л. Гондатти – отказался от принятия этого звания. Тогда было решено избрать на эту должность генерала Дитерихса как старейшего из всех присутствовавших военачальников.
М.К. Дитерихс потребовал согласия на своё назначение какой-либо «высочайшей особы». Поэтому Собор 4 августа 1922 года обратился по телеграфу в Данию, к матери Николая II вдовствующей императрице Марии Фёдоровне, с просьбой утвердить кандидатуру генерала. Кроме того, приморские монархисты сделали ставку на великого князя Николая Николаевича, в послании которому излагалась просьба «о водительстве заблудшего, но раскаявшегося уже русского народа». 8 августа 1922 года Земский собор избрал нового правителя Приамурского земского края – генерала М.К. Дитерихса, кроме того, он же был назначен воеводой «земской рати», в которую объединились остатки каппелевских и семеновских войск. Дитерихс принёс присягу Земскому собору в том, что он «будет руководствоваться основными законами Российской империи применительно к условиям места и времени, следуя заповедям Божьим». В тот же день Временное Приамурское правительство официально сложило свои полномочия и передало их Дитерихсу.
Эвакуация японских войск. Погрузка имущества около здания консульства Японии, г. Владивосток 1922 г. НВ 963-3. Из архива ПГОМ
В Указе о передаче власти от меркуловского правительства Дитерихсу указывалось, что это обусловлено трудностями существования коллегиальных форм органа Верховной власти, необходимостью найти способ объединения всех национальных сил. Выступая на заседании Земского собора 28 июля 1922 года, член правительства Е.М. Адерсон к причинам кризиса Приморья отнес отсутствие средств в бюджете, эгоизм иностранцев, которые не признали Приморское правительство и не возвратили российские деньги, инертность населения, отсутствие разработанных программ деятельности, отрыв несоциалистов от населения, разрыв с Народным собранием, внутриармейскую борьбу, генеральские амбиции, разногласия в самом правительстве, которое не слушало голоса народа и применяло диктаторские приемы в управлении. Практически всё это было горьким, но справедливым признанием реалий существующей на тот момент обстановки.
После официального утверждения М.К. Дитерихса Правителем Приамурского Земского края началось формирование институтов власти нового промонархического режима. Были восстановлены все царские церемониальные традиции, герб и гимн. Дитерихс официально объявил об идейных основах своего правления: «православие, самодержавие, народность», Владивосток стал называться «Четвёртым Римом», а сам правитель именовал себя «князем Пожарским нового времени». В августе 1922 года 13 группировок Приморья и Маньчжурии объединились в Комитет монархических организаций Дальнего Востока, возглавил который известный монархист М.Я. Домрачеев. В Никольске-Уссурийском монархисты созвали «Дальневосточный национальный съезд» с участием более чем 200 человек. Съезд принял решение дать бой коммунистам «на последнем свободном клочке русской земли» и отправить делегацию в Японию с целью приостановить эвакуацию ее войск из Приморья.
10 августа 1922 года был создан законосовещательный орган Приморья – Земская Приамурская дума во главе с бывшим управляющим Ведомством юстиции меркуловского правительства В.П. Разумовым. Создавались ведомства исполнительной власти, во главе которых оказывались чиновники прежнего правительства. Так, Ведомство иностранных дел возглавил Н.Д. Меркулов. Сибирской военной флотилией по-прежнему командовал Ю.К. Старк. Для организации местного самоуправления был учреждён Приамурский поместный совет во главе с управляющим Ведомством внутренних дел, начальником разведки и контрразведки генералом В.А. Бабушкиным. Управление делами правительства было возложено на канцелярию Дитерихса во главе с уже упомянутым М.Я. Домрачеевым.
В конце августа 1922 года начался заранее оговоренный вывод японских войск из Приморья. Оставленные японцами оборонительные укрепления под Спасском заняли войска «земской рати» М.К. Дитерихса. В их планах было не только остановить в случае наступления войска НРА, которой в это время командовал уже И.П. Уборевич, но и начать с этого рубежа поход на север, к Хабаровску, а затем и на запад, до Москвы.
Обсуждение решения об оставлении Приморья. Сидят впереди (слева направо) генералы Г. А. Вержбицкий, М.К. Дитерихс, В.М. Молчанов. Приморье, октябрь 1922 г. Из фондов УГМ
А.С. Панов, в 1921–1922 годах служивший в НРА, так вспоминал об этих событиях: «В начале сентября 1922 г. вновь вооруженные и полностью экипированные японцами белогвардейские части «Земской рати» после торжественного молебна двинулись в последний раз в «поход на Москву» под лозунгом: «За веру, царя Михаила и святую Русь»… Перед началом похода «на Москву» войска воеводы Дитерихса в своем составе имели до 9 тысяч штыков и сабель, 4 бронепоезда, 24 орудия, 74 пулемета. Главную опорную силу белых представлял Спасский укрепленный район с 7 фортами, расположенными на небольших высотках подковообразной формы… Весной 1921 г. в Спасск прибыла группа японских военных и гражданских инженеров, и лихорадочно началось строительство… Уже в конце 1921 г. было закончено сооружение 7 железобетонных долговременного типа фортов, представлявших неполную
