по норме 400 граммов в сутки, постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1946 года этой группе устанавливается норма отпуска хлеба 250 грамм в сутки. Следовательно, в Ленинграде норма отпуска хлеба иждивенцам сокращается на 150 граммов в сутки, в то время как в других городах на 50 граммов.
В целях уменьшения разрыва в сокращении норм отпуска хлеба иждивенцам города Ленинграда просим Вас установить этой группе населения нашего города 300 граммов, провести сокращение на 100 граммов в сутки.
Секретарь Ленинградского обкома ВКП(б) Попков
Председатель Исполкома Ленинградского горсовета Лазутин[8]»
На телеграмме пометка, что ее копии посланы Л.П.Берии, А.И.Микояну, А.В.Любимову. 27 сентября 1946 г. Политбюро утвердило постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба», предусматривающее резкое сокращение хлебных фондов, выделяемых в октябре, и соответствующее уменьшение отпуска хлеба по карточкам (на 30 % по сравнению с сентябрем). Министерство торговли должно было сократить «контингенты населения», находящегося на карточном снабжении хлебом с 87 до 60 млн. человек за счет иждивенцев, рабочих и служащих совхозов. С 1 октября норма выдачи хлеба тем иждивенцам, которые сохраняли право на получение пайков, сокращалось с 300 до 250 граммов, детям – с 400 до 300 граммов[9].
Как говорят в народе, «сытый голодного не разумеет». Не оттого ли «прорастало» недоверие к «слугам» народа?
Чтобы не утомлять выкладками «плохого житья-бытья партработников», ознакомимся с итоговыми рекомендациями. Управление делами ЦК ВКП(б) посчитало необходимым провести следующие мероприятия, направленные на улучшение по аппарату ЦК ВКП(б) материального положения:
1. Повысить заработную плату работников на 50 %.
2. Увеличить продовольственные лимиты инструкторскому составу с 250 до 350 рублей в месяц и промтоварные лимиты – с 1000 до 1500 руб. в квартал.
По местным парторганизациям:
1. Повысить заработную плату работникам на 50 %.
2. Увеличить норму продовольственного снабжения для работников обкомов, окружкомов, горкомов и городских райкомов партии.
3. Установить централизованное гарантированное снабжение работников сельских райкомов партии.
4. Установить дотации на питание (105 руб. в месяц) ответственным работникам горкомов и райкомов партии с выделением продовольственных фондов в пределах этой дотации.
5. Установить денежные лимиты и норму продовольственного снабжения для руководящих партийных и советских работников областей, краев и республик за счет средств, выделяемых по местным бюджетам на бытовое обслуживание.
6. Установить промтоварное снабжение для ответственных партийных работников.
7. Расширить сети санаториев для лечения работников партийного аппарата и оплату за счет партийного бюджета стоимости проезда партработников на лечение.
8. Установить повышенный размер пенсий и единовременного пособия при переводе партийных работников на инвалидность и повышенный размер пенсий, а также единовременного пособия членам семьи в случае смерти партработника.
9. Периодически снабжать литературой руководящих работников обкомов, горкомов и райкомов партии, обеспечить единовременный отпуск ответственным партийным работникам 20000 радиоприемников.
10. Выделить средства и материалы на строительство жилых домов для партработников освобожденных областей и районов, а также для работников вновь созданных обкомов.
11. Выделить автомашины и бензин для парторганизаций[10].
Вывод напрашивается из исторической аналогии с народниками. О них говорили: «Как они далеки были от народа». Советская номенклатура была не ближе.
Судя по фактам, в ЦК ВКП(б) тщательно следили за партийными чиновниками, вели учет их деятельности, характеризовали, оценивали деловые качества, возможные перспективы на руководящей работе.
Первые секретари обкомов, крайкомов партии и ЦК национальных компартий регулярно отчитывались на заседаниях Секретариата и Оргбюро ЦК ВКП(б). Например, в Постановлении ЦК ВКП(б) «По отчету ЦК КП(б) Украины о подготовке, подборе и распределении руководящих партийных и советских кадров в украинской партийной организации», утвержденном Оргбюро ЦК ВКП(б) 26 июля 1946 г., отмечено, что дело поставлено неудовлетворительно. (Заслушивали отчеты т.т. Хрущева и Коротченко). ЦК ВКП(б) на основании произведенной проверки установил, что ЦК и обкомы КП(б) Украины нередко подбирают и выдвигают руководящие кадры наспех, без основательной проверки и изучения, не придают серьезного значения своевременному утверждению номенклатурных работников; вакантные должности замещают медленно, нерадивых работников заменяют не сразу. В Западной области Украины на руководящей работе зачастую были политически малограмотные, порой случайные люди.
Постановление ЦК ВКП(б) обязало ЦК КП (б) Украины устранить отмеченные недостатки и к 1-му декабря с.г. представить письменный отчет о ходе выполнения настоящего постановления[11].
Поводом для проверок служили заявления, жалобы, в том числе и анонимные. Их присылали в большом количестве.
4
В 1946 году развернулась кампания против премирования местных хозяйственных руководителей. После вышло постановление Политбюро о премировании министерствами СССР и хозяйственными организациями руководящих работников регионов. В нем осуждалась практика премирования как неправильная и вредная, по существу, сравнимая с подкупом, что ставит партийных работников в зависимость от хозяйственных руководителей, создает семейственность, скрывает критику недостатков. Руководящие партийцы от этого теряют лицо, становятся игрушкой в руках ведомств в ущерб интересам государства, что является позором для партработников и парторганизаций, поскольку они утрачивают независимость и самостоятельность, руководящую роль в защите государственных интересов. Некоторым министрам объявили выговор[12].
«Маршалы» от партноменклатуры тщательно отрабатывали стратегию действий по управлению государством. Архивные документы это подтверждают красноречиво.
2 августа 1946 года Политбюро приняло постановление о функциях Оргбюро и Секретариата и реорганизации аппарата ЦК ВКП(б). В нём сказано, что главная задача Оргбюро – контроль за местными парторганизациями, регулярное заслушивание на заседаниях Оргбюро отчетов обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, принятие мер по улучшению их работы. Заседания Оргбюро созывались не реже одного раза в неделю.
Секретариат ЦК ВКП(б) определял повестку дня, предварительно рассмотрев проекты решений по обсуждаемым вопросам, вел работу по распределению руководящих кадров[13].
Центральный Комитет партии пытался придать плановость работе аппарата.
В 1946 году были утверждены списки должностей, входивших в номенклатуру ЦК ВКП(б) (их в архиве не удалось обнаружить). Что касается прежнего количества, то в 1946 году в номенклатуре ЦК ВКП (б) «вращалось» около 42 тысяч человек. К марту 1953 года оно увеличилось до 45 тысяч. Для управления «партийной армией» нужна была четкая инструкция, и, разумеется, она появилась в начале октября 1946 года. Оргбюро ЦК партии четко установило, кто, где, когда утверждается на должности, а кто где и когда освобождается от неё.
Контролирующих каналов было великое множество. Открыто за местными чиновниками присматривали разного рода инспекторы ЦК ВКП(б), Комиссий партийного и советского контроля, прокуратура. Вот некоторые выдержки из документов о таких инспекциях, проведенных А.Н. Ларионовым.
15 апреля 1947 года секретарю ЦК ВКП(б) А. А. Кузнецову поступила записка Управления кадров ЦК ВКП(б), в которой отмечалось, что в Смоленской парторганизации работа по подбору, расстановке и воспитанию руководящих кадров ведётся неудовлетворительно. Проверяющий, аргументируя эту оценку, отмечал, что вопросы о назначении и освобождении номенклатурных работников вносятся на бюро
