В рамках этого договора Израиль вернул Египту Синайский полуостров, однако переданная территория была демилитаризована, и египетская армия лишилась права размещать значительные силы к востоку от Суэцкого канала. Кроме того, была создана сложная система контроля за соблюдением соглашений, одним из компонентов которой стало размещение международных наблюдателей.
Большая площадь Синайского полуострова (в два с лишним раза превосходящая площадь Израиля вместе с Иудеей, Самарией и Газой) является гарантией того, что при всяком нарушении соглашения о демилитаризации со стороны Египта у Израиля будет достаточно времени чтобы остановить египетские войска, прежде чем они приблизятся к Негеву. На Ближнем Востоке мир может поддерживаться только с позиции силы. Синайский полуостров является достаточно надежным буферным пространством, и поэтому добиться установления мира на границе с Египтом было относительно легко. На других фронтах, однако, ситуация была и остается гораздо более сложной.
***
На восточном фронте Израилю непосредственно противостоят две арабские державы - Сирия и Ирак, которые, несмотря на давнюю вражду между собой, в прошлом уже сотрудничали в военных действиях против еврейского государства. Кроме того, необходимо принять в расчет Саудовскую Аравию, огромные арсеналы которой при определенных условиях могут быть использованы для нападения на Израиль. Мы не можем исключать и возможность переворота в Иордании, после которого это государство снова окажется втянутым в агрессивное противостояние Израилю (кстати, аналогичная возможность всегда будет сохранять силу и применительно к Сирии - в случае, если эта страна подпишет с нами мирное соглашение).
Чтобы понять, в чем состоят необходимые условия сохранения мира на восточном фронте, нужно четко осознавать конкретные составляющие израильской обороны. Способность Израиля предотвратить - или отразить - арабскую агрессию зависит от трех основных факторов: общей военной мощи Израиля (в сравнении со стратегическим потенциалом арабских армий); запаса времени, необходимого для мобилизации резервистов; минимального пространства, которое потребуется ЦАХАЛу, чтобы развернуть силы перед лицом ожидаемого нападения.
Если говорить о военной мощи, то преимущество арабов в этой области неуклонно возрастает в течение многих лет. Со времени Войны Судного дня арабы израсходовали на закупку вооружений и строительство военных объектов свыше 150 миллиардов долларов[438]. Одна только Саудовская Аравия ежегодно тратит на военные нужды столько же средств, сколько Великобритания[439]. У Сирии сегодня больше танков, чем было на вооружении германской армии, когда она вторглась в Россию[440]. К этому арсеналу надо добавить новейшие боевые самолеты F-15, разведывательные комплексы АВАКС и ракеты типа Sidewinder, находящиеся в распоряжении Саудовской Аравии, а также ракеты типа "Хок" и сильную артиллерию Иордании.
Израиль до сих пор располагает качественным преимуществом над соседними странами в военной сфере, особенно в области боевой подготовки войск, однако массовые закупки вооружений арабскими государствами быстро меняют устоявшееся соотношение сил в регионе. Ближний Восток стремительно приближается к точке, за которой арабское количество перерастет в качество.
Военная мощь в значительной степени является производной от численности населения. В 1993 году население Израиля составляло 5 миллионов человек, а в Сирии и Ираке, двух основных государствах восточного фронта, общая численность населения превышала 32 миллиона человек. Это преимущество позволяет арабским странам содержать огромные регулярные армии, чего Израиль не может себе позволить. Наши вооруженные силы состоят, в основном, из резервистов. В случае военного конфликта Израилю необходимо определенное время для того, чтобы произвести мобилизацию резервистских частей.
Накануне Войны Судного дня обычный израильский контингент из 60-ти танков на Голанских высотах был увеличен, и общее число размещенных там боевых машин было доведено до 177. Однако даже после этого преимущество армии противника оказалось подавляющим: сирийцы использовали в наступлении 900 танков. Оборона Израиля неизбежно строится с учетом того обстоятельства, что на первом этапе войны арабы будут обладать, по меньшей мере, пятикратным превосходством в живой силе и технике. Этот огромный разрыв Израиль никогда не сможет сократить, поэтому для нас особенно велико значение двух других факторов сдерживания.
Обязательным условием выживания Израиля является наличие минимального запаса времени для мобилизации войск. Мобилизовать резервистов - значит вызвать их из домов по всей стране, объединить в части, экипировать, проинструктировать и перебросить на фронт. Единовременная мобилизация нескольких сотен тысяч резервистов является исключительно трудной задачей, которая не может быть решена менее, чем за двое-трое суток. (У сирийцев нет подобных проблем, потому что их регулярная армия по численности почти столь же велика, как полностью отмобилизованный ЦАХАЛ[441]. Сирийские войска постоянно развернуты на местности, поэтому им требуется всего несколько часов для начала полномасштабных военных действий). До окончания мобилизации резервистов судьба страны находится в руках нескольких тысяч солдат срочной службы, как это случилось в момент начала Войны Судного дня. Если они не удержат линию фронта до прибытия подкреплений, то сражения перекинутся на улицы израильских поселков и городов.
Ситуация в воздухе еще хуже. Полет реактивного самолета от аэродрома в Сирии или западном Ираке до населенных пунктов Израиля длится 5-10 минут, тогда как абсолютный минимум времени, необходимый для вступления в бой находящегося в полной боевой готовности истребителя-перехватчика, составляет 3 минуты. Это означает, что без предварительного оповещения о готовящейся агрессии израильские города и аэродромы могут быть подвергнуты беспрепятственной бомбардировке. Такой сценарий столь страшен и вероятен, что во время войны в Персидском заливе Израиль был вынужден постоянно держать в воздухе значительную часть своих боевых самолетов. Во многих районах Израиля люди видели эти самолеты над своей головой в любое время суток. Такая степень боеготовности была возможна только потому, что США заранее сообщили Израилю о запланированном сроке начала войны против Ирака. При внезапном нападении израильские ВВС не будут находиться в состоянии столь высокой боеготовности поэтому воздушная оборона нашей страны остро зависит от наземных пунктов слежения, которые в состоянии на несколько драгоценных секунд приблизить момент, когда Израиль узнает о грозящем ему ударе.
Среди самых важных военных объектов Израиля следует назвать станции раннего электронного оповещения, находящиеся на горных вершинах Самарии и на Голанских высотах. Эти станции ведут текущее наблюдение за передвижениями наземных войск и военно-воздушных сил Сирии и Иордании. В то же время, горы мешают противнику осуществлять эффективное наблюдение за прибрежными районами Израиля.
Если враждебные Израилю страны когда-нибудь установят свой контроль над этими горными хребтами, ситуация станет прямо противоположной: арабы получат возможность неограниченного и беспрепятственного наблюдения за прибрежными равнинами Израиля, тогда как Израиль утратит значительную часть преимущества в области раннего оповещения.
Перед лицом потенциальной угрозы, исходящей со стороны Сирии и Ирака, эти станции абсолютно незаменимы. Сегодня наблюдательные позиции на вершинах Самарийской горной гряды и на Голанских высотах могут предупредить Израиль о готовящейся атаке с востока - будь они в руках арабов, то во время войны в Персидском заливе они информировали бы Саддама Хусейна о действиях и перемещениях ЦАХАЛа (как известно, во время этой войны Иордания регулярно делилась с Ираком разведывательными данными об Израиле).
Хотя спутниковая и авиационная разведка постоянно совершенствуется, эти источники информации зависят от погодных условий и множества технических проблем, связанных с их текущей эксплуатацией. Кроме того, эти источники информации непомерно дороги, а самолеты-разведчики еще и уязвимы для зенитно-ракетного огня противника. Ни одна страна, в том числе и Израиль, не полагается исключительно на воздушные и космические системы раннего оповещения. Надежной замены высокогорным наблюдательным пунктам Израиль все еще не имеет.
Во время первых - критических - 72-х часов войны одним из главных факторов обороны является наличие пространства, которое необходимо ЦАХАЛу, чтобы развернуть живую силу и технику. Даже в нынешних границах страны ЦАХАЛу это сделать непросто, но, если Израиль лишится Иудеи и Самарии, развертывание войск и боевой техники в случае вражеской агрессии будет осуществляться на улицах Иерусалима и в ближних пригородах Тель-Авива. Районы мобилизации и развертывания войск будут находиться при этом в радиусе поражения вражеской артиллерии. Захватив горные хребты Иудеи и Самарии, противник сможет прицельно обстреливать крупные израильские города, аэродромы, мобилизационные пункты, шоссейные магистрали, электростанции и важнейшие промышленные объекты страны. Результатом этого может стать срыв процесса мобилизации. Физически прикрывая израильское побережье, горная стена Иудеи и Самарии способна не только спасти от прямого поражения густонаселенные приморские районы, но и обеспечить ЦАХАЛу необходимое время для доставки войск на фронт (см. карту 11).
