своего рода консенсус относительно политических программ европейских христианских демократий. Следовательно, НЕЙ какой-то период остается еще «жизненно важным форумом для идентичности христианской демократии и ее международного влияния», «создает важное условие успеха европейской политической интеграции и развития солидарности между партиями-членами»[852].
Одновременно набирал обороты процесс всемирной координации христианских демократий. В 1962 г. в Сантьяго был основан Всемирный союз христианской демократии. В этом же году представитель МРП Ж. Сейтленже ушел с поста генерального секретаря НЕЙ, руководство которого переехало из Парижа в Рим. Собрание бюро НЕЙ в Брюсселе 3 мая 1965 г. приняло решение о создании Европейского союза христианской демократии. Официально оно было закреплено на конгрессе европейских христианско-демократических партий в Таормине (Италия) 9-12 декабря 1965 г. в резолюции, принятой на основании доклада Л. Тиндеманса. В 1965 г. после съезда в Таормине МРП присоединилась к более структурированному «Европейскому союзу христианских демократов» (UEDC), заменившему НЕЙ, в котором партию представляли И. Ифлимлен, Ж. Леканюэ и М.-Р. Симонне.
Его целью было провозглашено сотрудничество между группами и лицами с задачей выработки общей политической линии. Союз подчеркивал свой европеизм: «развивать тесное и постоянное сотрудничество между христианско-демократическими партиями Европы с целью выработки совместной политики в строительстве федеративной Европы» (статья 2 устава Союза). Его структура включала президента (первым стал Марио Румор), политическое бюро (собиралось 3–4 раза в году, при участии главы христианско-демократической фракции Европейского парламента и двух представителей от нее, а также главы христианско-демократической фракции Совета Европы и двух представителей от этой организации), генеральный секретариат. С 1972 г. действовал «Политический комитет христианско-демократических партий Европейского Сообщества», состоявший из членов «Европейского союза христианских демократов» и членов парламентских фракций. Этот комитет функционировал на постоянной основе и стоял впоследствии у истоков Европейской народной партии[853].
С трансформацией МРП в «Демократический центр» в 1966 г. ее международные контакты перешли в ведение новой партии. Однако после роспуска МРП в 1967 г. представительство Франции в «Европейском союзе христианских демократов» отсутствует (всего в него вошло 14 партий). Данный факт имеет следующее объяснение.
«Демократический центр» оказался в двусмысленной ситуации. Провозгласив стратегию «открытости», партия не исключала объединения вокруг нее либералов, радикалов и даже социалистов. Это делало затруднительным ее привязку к «семье христианско-демократических партий». В целом, поддержание международных контактов было в ведении председателя Сената и бывшего члена МРП А. Поэра[854].
Такая ситуация имела следствием утрату инициативы со стороны французской христианской демократии в международных структурах. Почти отсутствуют какие-либо сведения о ее активности вплоть до середины 1970-х годов. Только в 1976 г., после реорганизации и основания новой партии – Центра социальных демократов (ЦСД), французские христианские демократы снова официально вступили в «Европейский союз христианских демократов», который позиционировал себя как «европейское крыло» Всемирного союза Христианской демократии (UMDC), впоследствии ставшего Христианско-демократическим интернационалом (IDC).
Во Франции христианские демократы в лице партий «Центр Демократия и Прогресс» и «Демократический центр» поддерживали европейские инициативы избранного президентом в 1974 г. В. Жискар д’Эстена по созданию Европейского совета и проведению прямых всеобщих выборов в Европейский парламент. Один из лидеров ЦДП Б. Стази писал, что создание Европейского совета является первым шагом «на пути политического союза, который должен дать возможность девяти правительствам не только регулярно договариваться, но и совместно принимать решения». Кроме того, по его мнению, «избрание Европейского парламента всеобщим голосованием (…) даст возможность ориентировать и демократически контролировать разработку и применение европейских решений»[855]. Точно также политический совет ДЦ, состоявшийся 13–14 декабря 1975 г., поддержал жискаровские инициативы[856].
Позиция христианских демократов не изменилась и после объединения двух партий и создания Центра социальных демократов. Европейский проект ЦСД, одобренный в ходе дискуссий на первых двух съездах партии, принял следующие контуры: 1) ускоренная европейская интеграция, которая позволила бы решить социально-экономические проблемы страны (в том числе занятость и проблемы солидарности), а также вопросы, которые невозможно решить только на национальном уровне (развитие регионов, экология), а также создание «нового международного экономического порядка»; 2) расширение полномочий Европейского парламента; его задачами должны стать структурная перестройка экономического аппарата ЕЭС, контроль над деятельностью транснациональных корпораций, выработка новой энергетической политики и единой промышленной политики, организация культурного и научно-технического обмена, защита окружающей среды и др.; 3) совместная оборона Западной Европы, не отказываясь от Атлантического альянса, утверждение роли Европы в мире[857].
Продвижение институционального строительства единой Европы меняло политический расклад. Напрямую это было связано с проведением в июне 1979 г. первых прямых всеобщих выборов в Европейский парламент. В преддверии выборов на совещании в Брюсселе 29 апреля 1976 г. «Политическим комитетом христианско-демократических партий Европейского Сообщества» (образован в апреле 1972 г.) одобрил создание Европейской народной партии (ЕНП). Решение было закреплено на учредительном съезде партии 8 июля 1976 г. в Люксембурге. Новая организация представляла собой федерацию партий и объединила 12 партий стран ЕЭС (7 стран, в том числе Франция). Председателем стал бельгийский премьер-министр Л. Тиндеманс (до этого он был генеральным секретарем UEDC), генеральным секретарем Ж. Сейтленже, А. Колен одним из вице-председателей. Впрочем, представительство французов рассматривалось больше как дань уважения, нежели как реальный вес. I съезд партии состоялся 6–7 марта 1978 г., на котором была принята политическая программа, касающаяся рекомендаций по углублению европейской интеграции и повышению роли единой Европы в мире[858].
С этого времени в международном сотрудничестве европейских христианских демократий можно выделить два пересекающихся уровня европейской политической системы: собственно европейские политические партии и политические фракции в Европейском парламенте.
С момента создания ЕНП позиционировала себя как «европейскую партию» (именно партию в полном смысле слова). Один из ее основателей М. Румор отмечал, что «таким образом открывается новый этап европейского сотрудничества демократических партий христианского толка. Сегодня христианские демократы ЕЭС создали общностную партию, имеющую ограниченные, но реальные полномочия, а не просто механизм связи»[859].
В основе структуры ЕНП была положена центристская модель итальянской христианской демократии и партий стран Бенилюкса. Устав ЕНП предполагал «тесное и постоянное сотрудничество между партиями и командами-членами, для того чтобы реализовать их общую политику в строительстве федеративной Европы». Таким образом, определялась роль партии: участие в выборах в Европейский парламент, реализация идеи плюралистичной демократии на базе разработки совместной программы, продолжение и усиление процесса европейской интеграции на пути к федеративной Европе, координация и организация акций в масштабе Европы. Ее структуру составили съезд, политическое бюро, исполнительный комитет, председатель и секретариат. Финансирование по большей части зависело от национальных партий, но также и от самой фракции в Европейском парламенте. Не до конца были прояснены отношения с Европейским советом, Европейской комиссией и Европейским парламентом. ЕНН не участвовала в формировании национальных списков на выборах в Европейский парламент, что делалось исключительно национальными
