недостатков при комплектовании штрафных частей, допускалось много нарушений. Среди наиболее типичных:
а) невыполнение требований директивных документов, предписывавших направлять в ОШБ только лиц командного и начальствующего состава (офицеров), а в ОШР – красноармейцев и младших командиров, а также бывших офицеров, лишенных воинского звания приговором военного трибунала;
б) несоблюдение сроков пребывания в штрафной части, определенных приговором военного трибунала или командиром соединения, части, в том числе штрафной, для каждого переменника персонально;
в) формальный подход командования штрафных частей к оценке боевой деятельности штрафников при подготовке ходатайств перед военными советами фронта, армии о досрочном их отчислении за проявленный героизм и в связи с полученным ранением, что приводило к неоправданным задержкам лиц переменного состава в штрафной части, по сути незаконного привлечения их к участию в боевых действиях, а подчас и гибели;
г) нарушение порядка откомандирования в штрафные части военнослужащих, хотя и осужденных, но сохранивших свое офицерское звание, и тех, кто по приговору этого звания был лишен;
д) невыдача штрафникам специальных красноармейских книжек, что затрудняло идентификацию военнослужащих в случае их гибели.
11. Тактические возможности штрафных частей были скромными, учитывая незначительную численность личного состава и оснащенность легким стрелковым оружием. Их использовали в интересах соединений и частей, которым они временно придавались: штрафной батальон – стрелковой дивизии, рота – стрелковому полку. При соответствующей подготовке и умелом командовании они могли успешно решить пусть частные, но важные боевые задачи – прорывали неприятельскую оборону, штурмовали опорные и населенные пункты, захватывали «языков», вели разведку боем.
12. Важнейшим стимулом в бою для военнослужащих переменного состава была возможность получить право на досрочное отчисление из штрафной части, восстановление в правах, а если штрафник был осужден, то и на освобождение от наказания. Чтобы завоевать такое право, от штрафника требовались активные и героические действия, которые зримо показали бы командованию, что он действительно «искупил кровью свои преступления перед Родиной», как того требовал сталинский приказ № 227.
В соответствии с Положениями о штрафных батальонах и штрафных ротах действующей армии, лица переменного состава могли быть исключены из списка личного состава штрафной части в следующих случаях: гибели, досрочного отчисления за боевое отличие или вследствие полученного в бою ранения, отчисления по окончании срока пребывания.
Право на отчисление штрафников, независимо от причины, имел только военный совет фронта (для ОШБ) и армии (для ОШР). Процедура отчисления предусматривала обязательное ходатайство командира штрафной части перед военным советом. К рассмотрению ходатайства при подготовке проекта соответствующего приказа войскам фронта, армии с целью исключить ошибки и случаи необоснованного досрочного отчисления переменников привлекались военная прокуратура и военный трибунал.
Ходатайства о досрочном отчислении нередко отклонялись командованием по причине их поверхностного оформления, шаблонной боевой характеристики на штрафника. Но в первую очередь отказ следовал на основании вывода командования фронта или армии о недостаточном героизме при поведении штрафника в бою, либо о недопустимости сокращения срока пребывания в штрафной части в связи с тяжестью ранее совершенных преступлений (пребывание в плену, на оккупированной территории, нахождение на службе у оккупантов и др.).
Все отчисленные из штрафной части (независимо, досрочно или в установленный срок) приказом войскам фронта, армии восстанавливались в прежнем воинском звании при условии, что они не были лишены этого звания военным трибуналом, и во всех правах. Им возвращались государственные награды, изъятые перед направлением в штрафную часть.
13. Законодатель предусмотрел возможность для осужденных военнослужащих, в том числе тех, которые были направлены в штрафные части по приговору военного трибунала с отсрочкой исполнения до окончания военных действий, еще в ходе войны получить освобождение от наказания и снятие судимости. Право на снятие судимости с военнослужащих, отличившихся в боях с немецкими захватчиками, которые указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1941 г. было предоставлено военным советам фронтов, флотов и отдельных армий, базировалось на положении статьи 28 УК РСФСР и широко применялось в отношении отличившихся в боях штрафников.
Возможность, не дожидаясь окончания войны, получить освобождение от наказания и снятие судимости представляла собой огромный стимул для штрафников к проявлению героизма при защите Отечества. В этом стремлении штрафников активно поддерживали командование и военные трибуналы, выявляя отличившихся в бою и инициируя возбуждение командирами штрафных частей соответствующего ходатайства.
Чтобы усилить стимулирующее воздействие этой меры на широкие массы осужденных военнослужащих, был упрощен ранее утвердившийся порядок, при котором военные советы фронтов, флотов и отдельных армий снимали судимость только после того, как военный трибунал освобождал осужденного от наказания. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 февраля 1943 г. военнослужащие, освобожденные от наказания, одновременно признавались не имеющими судимости.
Право выносить определение об освобождении от наказания и снятие судимости, помимо того суда, который вынес приговор, получили военные трибуналы по месту нахождения воинской части, в списочный состав которой входил осужденный, а если у последнего военная служба была завершена (например, в случае ранения и признания негодным к дальнейшей службе), то суд по месту жительства осужденного.
Актом справедливости по отношению к штрафникам стал указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. об объявлении амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией, в соответствии с которым все военнослужащие, направленные в штрафные части как осужденные, были освобождены от наказания и признаны не имеющими судимости. В акте амнистии было зафиксировано признание государством и обществом того факта, что осужденные штрафники личным участием в боях искупили свою вину перед Родиной.
14. Несмотря на чрезвычайный характер мер, предпринятых властью в отношении значительного числа военнослужащих, в чьих действиях содержались признаки преступлений, за которые предписывалось направлять в ОШБ и ОШР, учреждение института штрафных частей повысило их правовую защищенность. Если до издания приказа № 227 и даже по его горячим следам противоправные действия таких военнослужащих оценивал неопределенный круг должностных лиц, исходя из собственного понимания меры вины военнослужащего и в значительной степени эмоционально, то теперь эта процедура была введена в целом в правовые рамки. Либо отступившие от требований закона или Дисциплинарного устава предавались суду военного трибунала, либо их судьбу решали конкретные должностные лица не ниже командира полка или дивизии.
Что касается непосредственно военнослужащих, зачисленных в переменный состав, то их пребывание в штрафной части, хотя и влекло за собой серьезные ограничения в правах, представляло собой реальную альтернативу мерам уголовного преследования. Находясь на передовой, осужденный штрафник получал возможность заслужить в бою право на освобождение от реального отбывания наказания и снятие судимости. Как показала война, такой возможностью воспользовались сотни тысяч военнослужащих переменного состава штрафных частей.
* * *
Автор взял на себя смелость рекомендовать некоторые практические действия по более глубокому и обстоятельному исследованию слабо изученных проблем военной истории России, укреплению законности
