По мере роста напряженности в стране Хусейн запретил ношение оружия в пределах Аммана. Боевики в ответ расширили спектр своих требований, настаивая на устранении из иорданского правительства нескольких министров, негативно настроенных по отношению к ним. В июне, после ареста нескольких членов Народного фронта освобождения Палестины, обезумевшие от ярости толпы боевиков захватили несколько гостиниц в центре Аммана, взяли их постояльцев в качестве заложников, похитили и убили американского военного атташе, изнасиловали нескольких американок и нанесли ранения французскому дипломату. И снова Хусейн склонил голову и даже принял ультиматум боевиков относительно предоставления им права вето при назначении членов кабинета министров.
Затем, в августе 1970 г., правительства Египта и Израиля согласились принять американскую мирную инициативу. Было обговорено прекращение огня в зоне Суэцкого канала, и возобновила свою работу миссия Ярринга (Гл. XXII. Советский Союз наращивает свое присутствие). Немедленно начались трения между правительством Египта и боевиками по вопросу политического урегулирования, и взбешенный Насер распорядился закрыть радиостанцию ФАТХ в Каире. Лучшего момента для перехода в наступление Хусейну могло и не представиться. В начале сентября была предпринята попытка покушения на жизнь короля, а 6 сентября боевики Народного фронта освобождения Палестины захватили четыре лайнера западных авиакомпаний; тогда Хусейн направил иорданскую армию в центры боевиков, расположенные в лагерях беженцев. На протяжении последующих десяти дней гражданской войны — иначе это нельзя и назвать — почти 2 тыс. федаинов были уничтожены; при этом пострадали также несколько тысяч не причастных к террору палестинских беженцев. Эти события, известные под названием “Черный сентябрь”, едва не привели к международному кризису. На территории Иордании, еще со времени Шестидневной войны, была дислоцирована иракская бронетанковая дивизия, и багдадские правители выступили с угрозой направить ее на Амман. Сирийцы, при поощрении Советского Союза, также собрались направить танки к границе с Иорданией. Но Хусейн разрушил планы своих врагов, и его вооруженные силы одержали верх над противником. При этом, однако, на случай, если бы хашимитский монарх не смог одержать победу, США и Израиль достигли негласного соглашения относительно совместных скоординированных действий: израильские танки и авиация должны были нанести удар по сирийским силам, и Шестой флот США должен был не допустить возможных советских действий в зоне Суэцкого канала. Но реализовывать этот негласный договор не пришлось. События развивались таким образом, что концентрация израильских войск у иорданской границы, подкрепленная направленным американцами предупреждением Советскому Союзу, способствовала отводу сирийских войск от границы и остановила намечавшееся продвижение иракских танков (Гл. XXIV. Схватка покровителей).
После того как к концу сентября 1970 г. рассеялась сирийская военная угроза, Хусейн сконцентрировал свои ударные силы и приступил к уничтожению остававшихся в стране федаинов. Иорданская армия, усиленная благодаря 30 млн долларов американской военной помощи, начала в зимние месяцы 1970–1971 гг. наступательные действия, оттесняя боевиков на северо-запад, в холмистую часть страны. Наконец, в июле 1971 г., иорданские войска начали решительное наступление, подвергая укрепления федаинов артиллерийскому обстрелу и направив против оставшихся в живых танковые и пехотные соединения. Были уничтожены сотни террористов, а тысячи взяты в плен. Деморализованные, разгромленные отряды ООП уже не могли ни всерьез угрожать королевскому режиму, ни осуществлять вылазки с территории Иордании в Израиль. После всех этих событий они переместили свои базы на территорию Ливана и Сирии.
Экономические итоги израильской оккупации
Одним из факторов, подрывавших усилия Арафата на оккупированных территориях, было отсутствие у местного населения желания сотрудничать с его боевиками. И объяснялось это нежелание в немалой степени тем, что арабы достигли под властью Израиля значительного материального благосостояния. Это было особенно заметно в секторе Газа. Среди всех беженцев 1948 года палестинцы Газы были самыми нищими и озлобленными. Поначалу израильская оккупационная власть, установленная после Шестидневной войны, казалось, могла лишь усугубить их положение. Местный контрабандный рынок был ликвидирован. Население лишилось также услуг египетских учителей, врачей, администраторов. И неудивительно, что в первые годы израильской оккупации беженцы Газы, бравшие деньги ФАТХ за то, чтобы бросить гранату в израильский патруль или в арабских “коллаборационистов”, полагали, что терять им, в сущности, нечего.
Однако в 1968 г. несколько тысяч этих палестинцев получили работу в Израиле, и для них была организована подвозка на рабочие места. В конечном итоге к осени 1973 г. уже 25 тыс. палестинцев ездили из Газы на еврейские предприятия. Их заработки в немалой степени способствовали оживлению экономики Газы. Кроме того, 27 тыс. арабов получили работу непосредственно в секторе, занимаясь рыболовством и консервированием рыбы, причем материальная база была создана либо израильтянами, либо при частичном использовании израильского капитала. И наконец, несколько сот мелких предприятий Газы получили субподряды от израильских организаций. В результате к 1973 г. уровень занятости в совсем еще недавно разоренной Газе возрос во много раз. В 1969 г. Израиль учредил доверительный фонд экономического развития и трудоустройства беженцев, который распределял миллионы лир для улучшения условий жизни в лагерях беженцев — была сооружена новая канализационная система, установлено уличное освещение, а затем стали выдаваться кредиты для жилищного строительства. К концу 1973 г. в новые или переоборудованные дома въехало 36 тыс. беженцев. Надо заметить, что палестинцы не без колебаний соглашались участвовать во всех этих мероприятиях, но их нерешительность исчезла, как только их заверили, что они не лишатся ни своего статуса беженцев, ни продовольственной помощи, предоставляемой БАПОР (Ближневосточным агентством ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ). Медленно, но систематично израильтяне приступили к расселению лагерей. Их действия напоминали те, что были отработаны в 1950-1960-х гг. применительно к еврейским репатриантам. Беженцам предлагалось новое жилье в тех местах (и в секторе Газа, и на Западном берегу), где строились новые предприятия. К 1973 г. началось постепенное переселение на Западный берег; для начала было переселено 12 тыс. палестинских семейств.
Ни одно из этих достижений в Газе не было бы возможным, не добейся израильская военная администрация к тому времени весьма заметных успехов в решении экономических проблем Западного берега. Канцелярия губернатора предпринимала значительные усилия для того, чтобы продемонстрировать материальные преимущества политики сотрудничества. Производители сельскохозяйственной продукции Западного берега получили доступ не только к рынкам Восточного берега, но и к израильским рынкам, включая даже систему израильского сельскохозяйственного экспорта. Им были предоставлены дешевые кредиты, а для некоторых отраслей сельского хозяйства также и субсидии; была оказана необходимая консультативная помощь. В дальнейшем были организованы ознакомительные поездки в еврейские деревни, созданы исследовательские центры на Западном берегу и образцово-показательные участки в большинстве деревень; приглашались также израильские лекторы и инструкторы. Арабское сельское хозяйство было реструктурировано фундаментальным образом, с привлечением израильских экспертов. Производителям было предложено выращивать меньше дешевых культур, например дынь, и увеличить площади под культуры, требующие больших трудовых
