Читаем без скачивания Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие - Камиль Бекяшев

2) согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора;

3) государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

4) согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

5) представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него;

6) заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

7) договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права.

46. При каких условиях международные договоры прекращаются и приостанавливают свое действие?

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.

Международный договор прекращает свое действие в следующих случаях:

1) истек срок, на который он был заключен;

2) договор исполнен;

3) договор денонсирован, т. е. государство правомерно отказалось от него на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. В Российской Федерации таким правом обладают Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания;

4) договор аннулирован, т. е. государство в одностороннем порядке отказалось от заключенного им договора на условиях, которые не прописаны в данном договоре, но в соответствии с международным правом государство-участник имеет на это право. К правомерным основаниям аннулирования международного договора относятся: существенное нарушение контрагентом обязательства по договору; недействительность договора; коренное изменение обстоятельств и др.;

5) наступили отменительные условия, т. е. условия, при наступлении которых прекращается действие договора;

6) прекратило существование государство или изменился его статус;

7) сократилось число участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

8) возникла новая императивная норма общего международного права (jus ragens), которой противоречат нормы данного договора;

9) произошло коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus).

Приостановление действия договора – это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Наступает в следующих случаях:

1) предусмотрено самим договором;

2) с согласия всех участников;

3) не влияет на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, и на выполнение ими своих обязательств;

4) не противоречит объекту и целям договора.

В международном праве нет общепризнанных норм, регламентирующих порядок исполнения и прекращения договоров в период военных действий.

По общему правилу, во время войны прекращают действие двусторонние договоры о торговле, помощи, ненападении, судоходстве и т. д.

В то же время войны не ликвидируют соглашения, обязывающие государства обеспечивать дипломатический иммунитет работникам посольств, дипломатическим представительствам, их персоналу, а также должностным лицам международных организаций.

После окончания войны, как правило, восстанавливается действие многосторонних договоров применительно к участникам военного конфликта, а вопрос о судьбе двусторонних договоров между ними решается заинтересованными государствами.

Тема 9

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

47. Что понимается под населением в международном праве, а также под статусом человека и гражданина?

Население – это совокупность всех физических лиц, которые находятся на территории определенного государства и подчиняются его юрисдикции. В категорию населения входят: 1) граждане данного государства; 2) иностранцы – граждане иностранных государств; 3) граждане собственного государства, имеющие гражданство одного или нескольких иностранных государств (бипатриды); 4) лица без гражданства (апатриды). Подавляющее большинство населения составляют граждане собственного государства.

Правовой статус человека и гражданина включает: 1) гражданство; 2) правоспособность и дееспособность; 3) субъективные права и свободы; 4) их гарантии; 5) обязанности.

В каждом государстве правовой статус человека и гражданина имеет различное содержание. Оно зависит от многих факторов, в том числе от государственно-политического режима в том или ином государстве, уровня социально-экономического развития, национальных, культурных, религиозных традиций.

48. Что такое гражданство и как оно приобретается и утрачивается?

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство приобретается несколькими способами: 1) по рождению; 2) в результате натурализации; 3) в порядке восстановления в гражданстве; 4) вследствие пожалования; 5) в результате оптации.

Приобретение гражданства по рождению основывается на трех принципах: 1) «право крови» – ребенок приобретает гражданство государства родителей независимо от места рождения; 2) «право почвы» – ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился независимо от гражданства государства родителей; 3) смешанный, сочетающий первый и второй принципы.

В Российской Федерации в основном применяется принцип «право крови». Однако в ряде случаев этот принцип сочетается с принципом «право почвы».

Приобретение гражданства в порядке натурализации происходит путем подачи ходатайства лицом, которое достигло совершеннолетия, обладает дееспособностью, проживает на территории данного государства определенное число лет, знает государственный язык этой страны, признает ее конституцию, имеет средства к существованию. Данные условия каждым государством могут быть сокращены или дополнены.

В Российской Федерации вопросы гражданства регламентированы Конституцией страны, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. с дополнениями от 17 октября 2003 г. Ст. 13 этого Закона содержит условия упрощенного приобретения гражданства рядом категорий лиц.

Восстановление в гражданстве применяется государствами в случаях, когда лицо имело гражданство данного государства, затем его утратило, после чего вновь пожелало его приобрети. Согласно ст. 15 Закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в ее гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Оптация – это выбор гражданства населением территории, которая переходит от одного государства к другому по соглашению между ними. При оптации каждый гражданин может выбрать: остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемника территории или переехать на другую территорию, которая осталась у прежнего государства, сохранив его гражданство.

Противоположностью оптации является трансферт, при котором территория вместе с населением переходит к другому государству без права выбора населением гражданства.

Утрата гражданства государства происходит при выходе из него по волеизъявлению лица. В демократических странах, в том числе в Российской Федерации, гражданин не может быть лишен гражданства, а также гражданство не может быть изменено без добровольного волеизъявления лица.

Двойное гражданство – это наличие у лица гражданства двух или более государств. Ст. 62 Конституции России предусматривает возможность для ее гражданина иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

49. Каковы особенности правового статуса иностранца, беженца, вынужденного переселенца?

Правовой статус иностранца сводится к трем режимам: 1) национальному, который уравнивает иностранца в правах с собственными гражданами; 2) наибольшего благоприятствования, который предоставляет иностранцам те же права, что и гражданам третьего государства; 3) специальному, который отличается значительной жесткостью по сравнению с двумя первыми.