Правоотношения, связанные с ведением коллективных переговоров, также имеют целевой характер, так как направлены на разрешение разногласий, возникающих в социально-партнерской сфере. Коллективные переговоры – это основная форма социального партнерства, которая имеет целью сопоставить, учесть и согласовать взаимные интересы нанимателя и занятых у него работников. В процессе коллективных переговоров рассматриваются вопросы установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
Данные правоотношения сопутствуют трудовым и могут быть как двусторонними, так и трехсторонними (при участии органов государственного управления при разрешении вопросов в социально-трудовой сфере на соответствующем уровне). Основанием их возникновения является письменное требование одной из сторон о проведении коллективных переговоров. Основанием прекращения данных правоотношений могут быть достижение соответствующей правовой цели (той цели, для которой проводились переговоры) либо факт возникновения коллективного трудового спора (когда речь идет уже о возникновении правоотношений по рассмотрению трудовых споров).
Правоотношения, связанные с взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями, являются сопутствующими трудовым, длящимися правоотношениями, имеющими целевой характер. Применительно к данной группе правоотношений с учетом того, что правоотношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей, и правоотношения, связанные с ведением коллективных переговоров, обозначены отдельно, прежде всего имеются в виду правоотношения коллектива работников (их представителей) и нанимателя по реализации права работников на участие в управлении организацией. Вывод о наличии такой формы социального партнерства, как участие работников в управлении организацией, можно сделать на основе ст. 11 Трудового кодекса, которая в качестве одного из основных прав работников закрепляет право на участие в управлении организацией. Указанные правоотношения возникают с момента заключения соответствующих трудовых договоров (формирования коллектива работников) и прекращаются фактически в связи с ликвидацией соответствующего юридического лица.
Правоотношения по обеспечению занятости могут быть как предшествующими, так и сопутствующими трудовым, а в ряде случаев – и вытекающими из трудовых.
Указанные правоотношения могут быть разделены на две группы:
1) правоотношения, связанные с обеспечением занятости высвобождаемых работников (сопутствующие трудовым либо вытекающие из трудовых);
2) правоотношения, связанные с обеспечением занятости безработных граждан (предшествующие трудовым).
В обеих группах (по субъектному признаку) можно выделить следующие правоотношения:
• между гражданином и органом по труду, занятости и социальной защите;
• между органом по труду, занятости и социальной защите и нанимателем;
• между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем.
Правоотношения между гражданином и органом по труду, занятости и социальной защите возникают на основании заявления гражданина об оказании ему помощи в трудоустройстве или о признании его безработным, которое было удовлетворено соответствующим органом по труду, занятости и социальной защите. Основаниями прекращения данных правоотношений могут быть признание соответствующего лица занятым; письменный отказ гражданина от содействия в трудоустройстве (подыскания подходящей работы) органом по труду, занятости и социальной защите; наступление обстоятельств, дающих право на снятие безработного с учета (в рамках которых могут быть обстоятельства, дающие право на снятие с учета по решению соответствующего органа по труду, занятости и социальной защите в случае неисполнения безработным возложенных на него обязанностей, и обстоятельства, не зависящие от воли сторон – например, смерть безработного).
Правоотношения между органом по труду, занятости и социальной защите и нанимателем возникают с момента появления трудовой правосубъектности у нанимателя. Это объясняется тем, что юридическое или физическое лицо, выступая в качестве нанимателя, приобретает комплекс прав и обязанностей в сфере занятости и соответственно становится субъектом правоотношений между ним и соответствующим органом по труду, занятости и социальной защите. С учетом указанного прекращаются данные правоотношения с прекращением деятельности соответствующего нанимателя.
Правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем возникают на основании направления на работу, выданного органом по труду, занятости и социальной защите. При этом возможно как обязательное трудоустройство направляемого на работу гражданина (если направление произведено в счет брони и наниматель обязан заключить трудовой договор, а трудоустраиваемое лицо имеет право потребовать заключения с ним указанного договора), так и возможное трудоустройство гражданина (если направление осуществлено не в счет брони).
Основанием прекращения рассматриваемого правоотношения может быть заключение трудового договора с трудоустраиваемым гражданином либо отказ нанимателя или работника от его заключения.
Отметим, что правоотношения, связанные с обеспечением занятости, могут возникать с участием не только соответствующих органов государственной службы занятости, но и частных агентств по трудоустройству. Такого рода правоотношения возникают на основании либо обращения гражданина в соответствующее агентство, либо заключения нанимателем, подыскивающим работника, с данным агентством договора по подбору кадров. При этом правоотношения между частным агентством и нанимателем носят возмездный характер.
Правоотношения по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде можно охарактеризовать как длящиеся, сопутствующие трудовым, многосторонние, целевые охранительные правоотношения.
Субъектами данных правоотношений являются:
• специально уполномоченные государственные органы, в функции которых входит осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде (органы прокуратуры, Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, органы государственного санитарного надзора, органы государственного пожарного надзора, органы государственного энергетического надзора и др.);
• республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных организаций;
• профсоюзные органы, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства о труде;
• наниматели, соответствующие уполномоченные должностные лица нанимателей (как обязанный субъект).
Основаниями возникновения данных правоотношений являются обращения работников, профсоюзов, нанимателей в органы контроля и надзора, а также проведение этими органами плановых проверок, инспекционных посещений государственными инспекторами труда[17].
Основания прекращения этих отношений – это отказ работников, профсоюзов, нанимателей от заявленных обращений, а также вступление в законную силу решений (постановлений, предписаний) соответствующих органов по результатам проведенных проверок[18].
Правоотношения, связанные с государственным социальным страхованием. Вопрос о том, нормами какой отрасли права (трудового права или права социального обеспечения либо это комплексный предмет обеих указанных отраслей права) регулируются отношения, связанные с государственным социальным страхованием, в юридической литературе является дискуссионным. В то же время в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Трудового кодекса отношения, связанные с государственным социальным страхованием, включены в перечень отношений, регулируемых нормами указанного кодекса. Однако в самом Трудовом кодексе Республики Беларусь нормы, определяющие особенности регулирования данных отношений, отсутствуют.
Государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов в случаях, предусмотренных ст. 1 Закона Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-ХII «Об основах государственного социального страхования»[19].
Субъектами правоотношений, связанных с государственным социальным страхованием (если рассматривать данные правоотношения в контексте их связи с трудовым правоотношением), являются работники, наниматели и органы государственного социального страхования.
