Субъектами правоотношений, связанных с государственным социальным страхованием (если рассматривать данные правоотношения в контексте их связи с трудовым правоотношением), являются работники, наниматели и органы государственного социального страхования.
В рамках правоотношений, связанных с государственным социальным страхованием, по субъектному признаку могут быть выделены три группы правоотношений:
1) между работником (гражданином) и нанимателем;
2) между нанимателем и органами государственного социального страхования;
3) между работником и органами государственного социального страхования.
Возникновение и прекращение указанных правоотношений, как правило, связано с фактом заключения и прекращения соответствующих трудовых договоров. Кроме того, основанием прекращения рассматриваемых правоотношений может быть также прекращение деятельности нанимателя.
Правоотношения по рассмотрению трудовых споров являются охранительными, процессуальными правоотношениями[20], которые могут быть предшествующими, сопутствующими или вытекающими из трудовых. Субъектами данных правоотношений выступают соответствующие органы по разрешению трудовых споров, являющиеся обязательным субъектом (это могут быть комиссия по трудовым спорам, суд – если спор носит индивидуальный характер; примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж – если имеет место коллективный трудовой спор), и участники спора (работник, наниматель, коллектив работников, объединение нанимателей и др.). Субъектный состав правоотношений по рассмотрению трудовых споров находится в прямой зависимости от вида указанных правоотношений (от того, имеют ли место правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров или правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров).
Основанием возникновения правоотношений по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является письменное обращение в соответствующий орган заинтересованного субъекта с целью защиты нарушенного или оспариваемого права. Прекращаются правоотношения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в связи с разрешением спора (принятием решения юрисдикционным органом, отказом заинтересованного субъекта от заявленного требования либо заключением мирового соглашения).
Основанием возникновения правоотношений по рассмотрению коллективных трудовых споров является письменный отказ нанимателя удовлетворить требования работников, предъявленные в соответствии со ст. 379 Трудового кодекса, либо истечение десятидневного срока со дня получения данных требований. Основаниями прекращения правоотношений по рассмотрению коллективных трудовых споров могут быть вынесение соответствующим органом по рассмотрению спора обязательного для сторон решения, отказ работников от заявленных требований, заключение сторонами соглашения об урегулировании разногласий.
Отметим также то, что законодателем правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров отнесены к коллективным трудовым правоотношениям. Такой вывод может быть сделан с учетом названия раздела IV Трудового кодекса Республики Беларусь («Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений»), который включает нормы о разрешении коллективных трудовых споров.
Глава 5
Субъекты трудового права Республики Беларусь
5.1. Понятие и классификация субъектов трудового права
Согласно сложившемуся в науке трудового права подходу, под субъектами трудового права понимаются участники общественных отношений, регулируемых законодательством о труде, которые могут обладать определенными правами и обязанностями и реализовывать их[21].
Каждый субъект трудового права наделен специфическим свойством – правовым статусом, под которым понимают юридически закрепленное базовое положение субъекта (его правовое состояние), дающее ему возможность участвовать в конкретных правоотношениях.
В учебной литературе устоявшимся является обозначение в содержании правового статуса следующих элементов:
1) трудовой праводееспособности (трудовой правосубъектности);
2) закрепленных в законодательстве основных субъективных прав и обязанностей;
3) юридических гарантий осуществления прав;
4) ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, закрепленных в законодательстве.
Трудовая праводееспособностъ (трудовая правосубъектность) как особое свойство субъекта трудового права представляет собой способность (возможность) иметь и своими действиями приобретать и распоряжаться субъективными правами, выполнять обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. При этом трудовая правоспособность и трудовая дееспособность традиционно рассматриваются в неразрывном единстве, что и обусловливает применение термина «трудовая правосубъектность».
Для возникновения трудовой правосубъектности необходимо наличие либо возникновение определенных условий (для каждого из субъектов трудового права они различны). В частности, для граждан такими условиями являются дееспособность и достижение определенного возраста, для нанимателя – наличие предоставленного законодательством права заключения и прекращения трудовых договоров с работниками (права приема и увольнения работников), для иных субъектов трудового права – ряд организационных предпосылок.
Закрепленные в законодательстве субъективные права и обязанности составляют ядро (основу) правового статуса и называются статутными (например, основные статутные права и обязанности работника и нанимателя как субъектов трудового права сосредоточены в ст. 11, 12, 53–55 Трудового кодекса. Статутные права и обязанности следует отграничивать от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений.
Под юридическими гарантиями осуществления прав понимаются правовые средства, с помощью которых обеспечиваются возможности для реализации их (прав) соответствующими субъектами. К основным функциям юридических гарантий относят предупреждение нарушения обязанными субъектами трудовых прав, установление границ действий для обязанных лиц, а также обеспечение возможности своевременного обжалования действий, нарушающих права субъектов трудового права.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, закрепленных в законодательстве, является правовым средством обеспечения выполнения субъектами трудового права возложенных на них обязанностей путем применения к ним санкций в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей.
Отметим, что применительно к обозначенным в данном параграфе элементам правового статуса субъектов трудового права в юридической литературе высказывается и иная точка зрения, согласно которой трудовую праводееспособность и правовой статус следует рассматривать как самостоятельные правовые явления, а к элементам правового статуса следует относить статутные права, обязанности, основания и виды юридической ответственности[22].
К субъектам трудового права могут относиться:
1) граждане (работники);
2) наниматели;
3) профсоюзы (профсоюзные комитеты) или иные представительные органы работников;
4) коллективы работников;
иные субъекты (органы по труду, занятости и социальной защите, социальные партнеры на соответствующем уровне в лице объединений нанимателей, объединений профсоюзов, органов государственного управления, органы контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде, органы, рассматривающие трудовые споры, и др.).
С учетом возможности выделения в рамках конкретной группы субъектов права особых подгрупп, для которых свойственна определенная специфика, различают общий (характеризуемый одинаковыми для соответствующего вида субъектов трудового права правами и обязанностями) и специальный (учитывающий внутривидовые различия соответствующих субъектов) правой статус.
Помимо обозначенного устоявшегося подхода к классификации субъектов трудового права имеются и иные подходы к определению их видов. В частности, предлагается выделять следующие виды субъектов трудового права: физические лица (работники, а также физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником), юридические лица, а также коллективные образования, которые на основании правовых норм могут выступать участниками общественных отношений, составляющих предмет трудового права (профессиональный союз, трудовой коллектив, КТС, трудовой арбитраж и пр.)[23].
