Прежде всего необходимо было остановить резкое уменьшение числа рабочих. Ведь значительная их часть воевала на фронтах гражданской войны, многие погибли в боях, были замучены в застенках иностранных и белогвардейских контрразведок. Немало квалифицированных рабочих стало заниматься кустарным производством, а часть их, спасаясь от голода, ушла в деревню. Численность рабочих в промышленности по всей стране в 1920 г. сократилась по сравнению с 1913 г. почти вдвое. В 1920 г. Центральное правление каменноугольной промышленности Донбасса в своем отчете отмечало, что «общее количество рабочих уменьшилось втрое главным образом за счет квалифицированной части их»[662]. Резко сократилась численность рабочих в металлургической промышленности. Ее предприятия утратили за годы гражданской войны около двух третей работников. Поредели также ряды рабочих металлообрабатывающих предприятий, фабрик и заводов легкой промышленности. Уменьшение числа рабочих особенно отразилось на ведущих промышленных районах Украины — Екатеринославщине и Харьковщине. Состояние дел ухудшалось чрезвычайно тяжелым экономическим положением рабочих. Рубль почти утратил свою покупательную способность. Не хватало одежды, обуви. Даже шахтерам нередко приходилось спускаться под землю в самодельных сандалиях на деревянной подошве.
Резкое уменьшение численности рабочего класса, его деклассирование, распыление создавали чрезвычайную опасность для Советской власти, вели к ослаблению социальной базы диктатуры пролетариата. Коммунистическая партия и Советское правительство принимали срочные меры для пополнения рядов рабочего класса, улучшения его материальных условий.
В 1920 г. из Красной Армии была возвращена часть высококвалифицированных рабочих угольной, оборонной промышленности, железнодорожного транспорта. Для пополнения кадрами этих отраслей проводились мобилизации. Большую помощь квалифицированными специалистами Украине оказывала Советская Россия.
В апреле 1920 г. на Украине был создан Всеукраинский комитет по проведению всеобщей трудовой повинности. Этот орган, действовавший согласно соответствующим постановлениям Совета Труда и Обороны, Главкомтруда РСФСР[663], осуществил большую работу по удовлетворению различных отраслей народного хозяйства рабочей силой.
В 1920 г. в Донбасс, например, было командировано 17 543 человек, из них только на шахты — около 14 тыс., в механические цехи — 1004. Всего же число рабочих в Донецком бассейне на протяжении 1920 г. увеличилось на 45 тыс. человек. На 11 тыс. человек пополнились ряды рабочих на предприятиях металлообрабатывающей и металлургической промышленности республики, прежде всего предприятий ударной и особо важной групп.
Пополняя ведущие предприятия и железнодорожный транспорт рабочими, Советская власть делала все возможное для улучшения их снабжения продовольствием. В налаживании этого дела значительную роль играло более успешное, чем в 1919 г., выполнение продовольственной разверстки. На фабриках и заводах вводилась натуральная оплата труда, для рабочих устанавливались пайки, открывались столовые. Так, 21 февраля 1920 г. М. К. Владимиров в телеграмме В. И. Ленину и А. Д. Цюрупе сообщал, что с 1 февраля в Киеве рабочим через фабрично-заводские комитеты выдается более 40 тыс. пайков, в частности по ¾ фунта хлеба в день, по фунту сахара в неделю. Работает 10 столовых[664]. Постепенно налаживалось снабжение Донецкого бассейна и других промышленных районов Украины. Особое внимание партийные и советские органы обращали на обеспечение детей и подростков, вели борьбу с таким социальным злом, порожденным войной, как беспризорность. Обращаясь в связи с этим ко всем губернским комитетам партии, ЦК КП(б)У отмечал: «Очень важной частью фронта мирного строительства является защита детей от голода, холода, смерти»[665]. На протяжении короткого времени в республике было открыто 550 детских домов на 45 тыс. детей. Совнарком Украины издал декрет об усилении питания детей и матерей.
Настоящей бедой для людей, измученных недоеданием и другими лишениями, были эпидемии. Так, от сыпного тифа в годы гражданской войны погибло больше людей, чем от пуль и снарядов. В 1920 г. на Украине было зарегистрировано более 570 тыс. заболеваний сыпным тифом, 326 тыс. — возвратным тифом, около 24 тыс. — оспой, 11 тыс. — холерой. В. И. Ленин не преувеличивал, когда ставил социалистическое строительство в прямую зависимость от успеха борьбы с тифом. Он говорил на VIII Всероссийской партийной конференции 2 декабря 1919 г.: «Этот сыпной тиф среди населения, истощенного голодом, больного, не имеющего хлеба, мыла, топлива, может стать таким бедствием, которое не даст нам возможности справиться ни с каким социалистическим строительством»[666].
С тифом и другими эпидемиями велась настойчивая борьба. Была объявлена мобилизация медработников, проводились «дни» и «недели чистоты». Из РСФСР на Украину поступало значительное количество мыла, белья, медикаментов.
10 апреля 1919 г. В. И. Ленин подписал декрет об обязательной вакцинации против оспы всех граждан страны.
В. И. Ленин 18 января 1920 г. поддержал предложение наркома здравоохранения Н. А. Семашко об осуществлении срочных мер по борьбе с сыпным тифом[667], а наркомату путей сообщения приказал обеспечить как можно быстрее продвижение на Украину эшелона с чрезвычайной санитарной комиссией, которая везла соответствующие медикаменты и другие материалы[668]. 19 февраля 1920 г. на Украине была создана Центральная чрезвычайная комиссия для руководства борьбой с эпидемиями. Правительство ассигновало для этой цели значительные средства. Лишь с 26 февраля по 15 апреля наркомату здравоохранения УССР было выделено более 481 млн. руб. Меры принятые партией и правительством содействовали сокращению эпидемий и массовых заболеваний. Так, с весны 1920 г. эпидемия сыпного тифа начала утихать: в мае было зарегистрировано около 89 тыс. случаев заболевания, тогда как в феврале почти вдвое больше — более 157,7 тыс.
В масштабах всей страны развернулась борьба с туберкулезом и другими болезнями. Советская власть в тех сложных условиях изыскивала средства для улучшения медицинской помощи населению, сделав ее с первых дней своего существования бесплатной и общедоступной. В тяжелом 1920 г. общее количество медицинских учреждений в стране увеличилось по сравнению с 1913 г. на 40 %. а сеть городских больниц — вдвое.
Широко развернулась работа по социальному обеспечению трудящихся. Всеукрревкомом 27 января 1920 г, был принят специальный декрет[669], согласно которому при всех местных ревкомах были созданы отделы соцобеспечения. Впервые в мире Советское государство, несмотря на чрезвычайные трудности, осуществляло в таких масштабах государственное обеспечение рабочих, утративших трудоспособность, стариков, вдов, семей красноармейцев, потерпевших от контрреволюции. Отделы обеспечения выплачивали пенсии, выдавали продовольственные пайки, осуществляли опеку над детьми-сиротами, принимали участие в перераспределении жилищ, которое интенсивно проводили Советы. Семьи рабочих, остро нуждавшихся в улучшении бытовых условий, переселялись в квартиры буржуазии. Особняки богачей передавались под детские учреждения, больницы. Специальные комиссии конфисковывали у капиталистов излишки одежды, белья для госпиталей, детских домов, больниц. Все эти меры были проявлением пролетарского гуманизма — заботы государства не об интересах обеспеченного меньшинства, а о судьбе трудовых классов, действительных хозяев страны, творцов материальных ценностей.
На протяжении весны 1920 г. на Украине осуществлялась огромная работа по укреплению советской государственности, по восстановлению экономики республики. В основном была завершена национализация промышленности. Героическими усилиями рабочего класса республики, опиравшегося на всестороннюю помощь своих русских братьев, удалось не только остановить хозяйственную разруху, но и достигнуть первых успехов в налаживании работы промышленности, что имело огромное значение для обороноспособности Страны Советов.
Большую роль в укреплении интернационального единства трудящихся УССР и РСФСР сыграло ленинское «Письмо к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным». Этот исключительной важности документ стал путеводным в деле развертывания социалистического строительства на Украине.
Важным политическим итогом деятельности ЦК КП(б)У и Совнаркома Украины было дальнейшее развитие союза рабочего класса и крестьянства. Трудящееся крестьянство все активнее поддерживало Советскую власть, решительнее становилось на путь строительства новой жизни. Исчезновение с политической арены ряда мелкобуржуазных партий содействовало сплочению революционных сил Украины в борьбе за укрепление рабоче-крестьянского Советского государства.
