определялись квоты иммиграции евреев в Палестину, и регламентировался их въезд с согласия арабов. В результате сионистское движение переориентировалось на США. В 1942 г. генеральный совет Всемирной сионистской организации берет за основу своей деятельности положения Билтморской программы (требование к Англии образовать в Палестине еврейское содружество, отменить положения «Белой книги» и пр.). Что касается США, то они преследовали цель получения доступа к арабской нефти, что могло быть осуществлено через такое слабое звено английской колониальной системы, как Палестина. Активность американских сионистских организаций и правительства Ф.Д. Рузвельта, несмотря на установленные «Белой книгой» квоты, привела к многократному увеличению числа еврейских иммигрантов, которые составили 33 % от общей численности населения Палестины.
Ослабление Великобритании во Второй мировой войне привело к тому, что англо-американское противостояние в Палестине разрешилось в пользу США. Дестабилизация в регионе заставила английское правительство объявить о прекращении действия мандата на Палестину с 14 мая 1948 г. В тот же день Временное консультативное правительство еврейской части Палестины провозгласило создание государства Израиль на территории, отведенной ООН для еврейского государства. С агрессии объединенных арабских сил в отношении новообразованного государства началась первая арабо-израильская война, жертвами которой оказались палестинские арабы, превратившиеся в беженцев[175].
Уходя из Палестины, британские власти передавали свои позиции наиболее сильным местным властным структурам. В связи с тем, что не существовало централизованного арабского управления, а еврейские власти получили значительный опыт самоуправления во время Британского мандата, евреи относительно безболезненно переняли бразды правления от англичан, в отличие от образовавшихся на арабской территории разрозненных местных комитетов или военизированных групп. К тому же нарастающее насилие с ноября 1947 г. (с принятием резолюции ООН о разделе Палестины на два государства) по март 1948 г. привело к бегству из Палестины зажиточных арабских семей, представители которых могли сформировать палестинскую арабскую администрацию в тех районах, откуда ушли британцы.
В условиях столкновения различных групп и государств в борьбе за влияние и ресурсы наибольшими возможностями обладает культура, которой покровительствует государство. Приобретенная евреями в 1948 г. государственность, позволила им использовать политическую власть в целях обеспечения исключительного положения своей этнической группы во всех аспектах жизни общества.
Ко времени массового появления сионистов на территории Палестины национальное самосознание палестинских арабов не было развито в той мере, чтобы создать свое государство в 1948 г. наравне с Израилем. У арабских политических лидеров отсутствовало единство относительно будущего палестинского народа: одни представители элиты из старшего поколения ратовали за создание мощной единой арабской «Великой Сирии» и совместную борьбу арабов с сионизмом, в то время как молодое поколение политиков стремилось к созданию палестинского независимого государства. Подобный разброд позволил Давиду Бен-Гуриону, лидеру еврейского рабочего движения в подмандатной Палестине, одному из создателей и первому премьер-министру Израиля, суть проблемы определить следующим образом: «нет конфликта между еврейским и палестинским национализмом, так как еврейская нация находится не в Палестине, а палестинцы не являются нацией»[176].
Массовое заселение евреями земель в Палестине и сопротивление этому со стороны арабского населения способствовало формированию израильского и палестинского самосознания. Именно взаимная ненависть между двумя народами фактически сформировала их. Возникший на фоне этого противостояния конфликт стереотипов привел к тому, что ненависть к евреям отличает современных палестинцев от других арабских народов, а убежденность в том, что все арабы – враги, отличает израильтян от других евреев планеты[177]. К тому же механизм межнационального конфликта лежит в сфере обыденной этнопсихологии его субъектов, то есть осознание себя как особой группы «мы» через противопоставление представителям другой группы – «они» (отличия во внешности, темперамент, совокупность социокультурных и религиозных признаков, образ жизни, уклад экономики). При этом обеим сторонам конфликта присуща этноограниченность – нежелание идти на контакт за пределами своего этноса, что в принципе является основой для разрушения межнационального согласия. Если в нормальной, естественной ситуации через противопоставление «мы – они» идет развитие национального самосознания, то в случае возникновения угрозы, дестабилизации, развитие национального самосознания может пойти по пути собственной абсолютизации и сверхценности, и тогда речь уже пойдет о национализме. Человеку внушается, что все невзгоды его народа исходят от людей других национальностей[178].
Созданное еврейское государство проводило политику сегрегации и дискриминации в отношении палестинских арабов, чье государство так и не было создано в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 г.
Данная резолюция предусматривала, что Учредительные собрания каждого государства (арабского и еврейского) должны выработать демократическую конституцию и выбрать временное правительство. Конституции Палестины и Израиля должны были включать положения об учреждении законодательных органов, избранных с соблюдением принципа всеобщего избирательного права тайным голосованием на основе пропорционального представительства, а также исполнительных органов, ответственных перед законодательными[179].
Так, 14 мая 1948 г. был учрежден и функционировал Временный государственный совет Израиля, совмещавший в себе функции исполнительной и законодательной власти, а в феврале 1949 г. прошло первое заседание Учредительного собрания, принявшего закон о переходном периоде и ставшего Кнессетом первого созыва[180].
30 сентября 1948 г. Высший арабский комитет по Палестине созвал Палестинскую арабскую ассамблею в составе 85 членов. Ее представителем, то есть практически главой Палестинского государства, был избран муфтий Палестины Амин аль-Хуссейни. В октябре того же года во время первой арабо-израильской войны с санкции Лиги Арабских Государств (ЛАГ) муфтием в Газе было создано Всепалестинское правительство из представителей от различных общин Палестины, за исключением общин Иордании, стремящейся присоединить палестинские территории к своему государству. Муфтий был избран Президентом. Правительство возглавил Ахмед Халами аль-Баки (который был представителем палестинцев в ЛАГ до 1959 г.[181]), министром иностранных дел стал Джамаль аль-Хусейни, а генеральным секретарем – Анвар Нуссейба. Сформированное правительство было поддержано руководством Египта в качестве ответа на планы Иордании по аннексии Западного берега реки Иордан. О признании правительства заявили также Сирия, Ливан и Саудовская Аравия. Всепалестинское правительство приняло конституцию и ввело систему гражданских паспортов[182].
В качестве реакции со стороны властей Иордании последовало собрание в Иерихоне в декабре того же года палестинской знати с Западного берега реки Иордан и Иерусалима, на котором к Иордании было принято воззвание о включении Западного берега реки Иордан вместе с Восточным Иерусалимом в состав Хашемитского королевства. Впоследствии «правительство Газы» практически распалось. Большинство его членов, включая муфтия, перебралось в Каир. Другие, обратившись за «помилованием» к иорданскому монарху, в дальнейшем, как и вышеупомянутый А. Нуссейба, оказались у него на службе[183]. Официальное расформирование Всепалестинского правительства произошло в результате декрета Насера после объединения Египта и Сирии.
С 1950-х гг. региональный тренд, который заключался в доминировании идеологии панарабизма на основе светского арабского национализма, не мог не отразиться на политической
