В настоящее время национальные программы развития индустриально развитых стран формируются, исходя из целей и задач, поставленных в этих документах. В Меморандуме «Технология экономического роста Америки» в декларируемой его части ставятся глобальные цели без детализации:
• долгосрочный экономический рост, создающий рабочие места и защищающий окружающую среду;
• более продуктивное и отзывчивое на нужды граждан правительство;
• мировое лидерство в базовой науке, математике, технике [22].
За подобными целями стоит значимая для понимания детализация, так как далее в этом же документе говорится: «Чтобы стимулировать экономический рост технологией надо управлять, для чего следует усилить Бюро научно-технической политики и вновь созданный Национальный экономический совет». Так как США государство демократическое, основанное на приоритетах личности, защите частной собственности, свободе слова и предпринимательства, то подразумевается управление обществом посредством распределения информационных потоков.
Учитывая вышеизложенные ценности американского общества, в США была поставлена задача создания высокоскоростной информационной сети. Сегодня уже создана внутригосударственная оптико-волоконная цифровая сеть Internet-2 (Abellene), работающая по технологии Интранет, несанкционированный доступ в которую из других стран невозможен.
Более детально цели создания и построения информационного общества раскрылись на форуме, проходившем в Европе в 1995 году:
• воздействие на экономику и занятость;
• базовые социальные и экономические ценности в виртуальном сообществе;
• влияние на общественные службы;
• образование, обучение и инструктирование (тренинг) в Информационном обществе;
• культура и будущее СМИ;
• устойчивое саморазвитие технологий и инфраструктуры.
Особо четко цель информатизации общества была выражена в декларации Форума Информационного общества «Демократическое участие в информационном обществе», состоявшегося 12 сентября 1998 года в городе Бристоль: «Ключом к активной гражданской позиции каждого индивидуума, независимо от его возраста, здоровья, пола, сексуальной ориентации, национальности, социального статуса, дохода и религиозных или политических взглядов, является доступ к той информации, которую он считает необходимой для полной интеграции в обществе, и к средствам свободного выражения идей и взглядов» [22].
На Форуме 1995 года отметили, что «ни наши люди, ни наши институты, ни, наконец, большинство наших компаний на самом деле не готовы принять новые технологии. До тех пор пока будет продолжаться это состояние неготовности, оно будет оставаться серьезным препятствием в получении Европой тех благ, которые им предлагаются: более быстрый экономический рост, более широкая занятость и лучшее качество жизни». Как видно из приведенной констатации трудностей факта вживляемости идеологии информатизации, вопрос не в состоянии уровня развития телекоммуникационных технологий, высокой компьютерной плотности и программного обеспечения, а в формировании сознания, т. е. в области психологии [22].
Рыночная экономическая система в развитых странах формировалась 200–300 лет, проходя определенные этапы развития, когда эволюционно совершенствовалось законодательство, базирующееся на демократических ценностях, формировались традиции, вырабатывались морально-этические нормы поведения в бизнесе, формировалась инфраструктура рынка.
Под инфраструктурой рынка следует понимать структуры по оказанию услуг предпринимателям в организации и развитии производства и продвижения товаров на рынке. Современные сети связи и телекоммуникации лишь интенсифицировали деятельность рыночной инфраструктуры.
К моменту начала в России экономических реформ в мире уже была разработана современная теория информационной экономики, которая с помощью инструментов новейшего экономического анализа описала проблемы управления на корпоративно-демократических принципах.
Традиционная неоклассическая теория утверждает, что залогом здоровой рыночной экономики является частная собственность и конкуренция. Непременным условием для цивилизованной конкуренции является прозрачность рынка, которая может быть обеспечена высоким уровнем информатизации, когда информационные потоки направляются всем потребителям, учитывая интересы производителя товаров и услуг.
Мы же сегодня в России имеем обратную картину: информация сдерживается умышленно, в корыстно-коррупционных целях, из-за отсутствия технологических возможностей или с целью выгодной продажи. Продать информацию можно выгодно, если на базе информации оказывается услуга и ее стоимость переносится на стоимость выпускаемой продукции как затрата.
До сих пор информационные интересы направляются не в сторону производителя, а по старой советской привычке в сторону органов власти и управления. Этим порождается теневая экономика и коррупция.
Информатизация – явление социально-экономическое, в котором государство есть не что иное, как информационная система. Структура и функциональность субъектов характеризуют уровень развития сознания, как основного компонента рассматриваемой действительности. Уровень индивидуального сознания зависит от понятий «я есть», «я сам» и «я и мир», то есть от формирования абстрактного мышления. Уровень информатизации общества лежит не столько в технологических и технических решениях, сколько в психологической плоскости [22].
В информационных системах целостность придает субъектам и объектам новые свойства. Целое довлеет над частным все сильнее по мере индивидуального развития, то есть усложнения субъектов (объектов).
Проблемы информатизации необходимо рассматривать через призму трех ее составляющих взаимодополняющих друг друга:
Первая составляющая – средства связи, коммуникации и вычислительная техника – в сравнение с другими секторами экономики России развивается опережающими темпами, но все же отстает от уровня передовых стран.
Вторая составляющая – базы данных, базы правил или в целом база знаний. В России сегодня накоплено достаточное количество информационных ресурсов, но они не приведены к единым стандартам, что не позволяет в полной мере использовать их в бизнес-процессах. Что касается базы правил работы с информационным ресурсом, то здесь вопрос более сложный, требующий совершенствования законодательства, выработки определенной методологии организации работы с учетом человеческого фактора.
Третья составляющая – уровень отражения, способность субъекта (объекта) принимать информацию, аналитически ее обрабатывать и адекватно на нее реагировать, – ни что иное, как уровень сознания человека. Изменить мышление, воздействуя на сознание, сформировать определенные представления о рынке и возможности использования информационных технологий в бизнесе является на сегодня едва ли не основной задачей процесса информатизации. Даже если будет решен вопрос создания сети передачи данных (СПД), базы данных приведены к единым стандартам и выработаны базы правил, без увеличения уровня отражения говорить об информатизации России не приходится, так как отражение является критерием эффективности информационной системы [22].
Осуществив декомпозицию развития процесса информатизации на общественно значимые направления деятельности, необходимо рассматривать динамику их развития в системе, выявить значение и влияние каждой из подсистем на общую модель управления и на процессы развития в целом.
Из триединства процесса информатизации вытекает, что любая информационная система находится в трех измерениях и она объемна. Увеличивая величину составляющих процесса или одной из его составляющих, мы увеличиваем объем системы, повышая ее устойчивость.
Устойчивость системы означает, что она обладает такой внутренней структурой, которая обеспечивает существующий характер единения ее подсистем относительно определенного типа воздействия со стороны внешней среды, направленного на ее расчленение, то есть на разрушение данной совокупности как организации.
Одна из причин сдерживания процесса информатизации – неверная профессионально-эстетическая установка специалистов. Человек в процессе профессиональной подготовки проходит определенные стадии формирования мышления: семья, школа, высшее или среднее специальное учреждение, курсы и т. п. И везде ему говорят о значимости и необходимости той профессии, которой он овладевает. При закреплении полученных знаний на практике вырабатывается профессиональный снобизм и функциональное удовлетворение, после чего человека мало интересует эффективность его профессии и воздействие ее на другие направления деятельности в силу непонимания и отсутствия к ним всяческого интереса.
