Первое, что необходимо сделать – это разработать и принять закон, разрешающий операторскую и другие виды деятельности в российских региональных и федеральных информационно-телекоммуникационных сетях (далее – ИТС) компаниям, в акционерном капитале которых иностранцы имеют не более 20 %. Нормы закона должны оговаривать доступ иностранцев и лиц с двойным гражданством к управлению российскими информационно-телекоммуникационными сетями и к контролю за циркулирующей в них информацией. Также необходимо ввести критерии к ввозимому зарубежному информационно-телекоммуникационному оборудованию в части требований по интерфейсам, по выполнению функций СОРМ, по недопущению «черных ящиков», закладок и т. п. [11, 12].
Опыт развития ИТС в Англии, США, Австралии и других развитых странах показал, что ограничение в законодательном порядке монополизма государственных телекоммуникационных услуг и создание правовых основ для равноправной деятельности альтернативных структур различных форм собственности с правом неограниченного взаимного подключения создаваемых ими сетей и услуг позволяет резко сделать рывок в области развития сетей, снижения тарифов на услуги. Необходимо выступить с законодательной инициативой о принятии Закона, предоставляющего равные права и определяющего правила недискриминационного доступа к инфраструктуре операторам телекоммуникационных и информационных сетей различных форм собственности. Данная инициатива должна сопровождаться ужесточением контроля со стороны антимонопольных органов тарифной политикой, соблюдением международных стандартов по интерфейсам сопряжения различных сетей между собой.
В связи с тем, что почти 80 % АТС РФ к настоящему времени морально устарели и не подлежат модернизации при совершенствовании сети связи, необходим переход к современной информационно-интегрированной телекоммуникационной среде (далее – ИИТС), базирующейся на принципах коммутации цифровой сети со службами ISDN (Integrated Services Digital Network) и предоставляющей полный комплекс услуг, в том числе: телефонной связи; сотовой радиосвязи; радиодоступа; передача данных; передача факсимильной информации; конференцсвязь; видеосвязь; передача программ интерактивного кабельного телевидения; передача программ телевидения, обмен телевизионными программами; передача программ радиовещания; предоставление каналов спутниковой, радиорелейной, оптоволоконной связи.
Нужно рассматривать ИИТС как часть телекоммуникационной сети связи России (ее дополнение и расширение). ИИТС должна создаваться на базе новейших достижений в области телекоммуникаций. Должно быть предусмотрено сопряжение ИИТС с сетями общего пользования. ИИТС представляется как единое целое, включающее три компонента: космическую, наземную, кабельную (в том числе оптоволоконную и радиодоступа), объединенные единым замыслом и техническими решениями.
Учитывая высокую капиталоёмкость строительства и модернизации телекоммуникационных систем, на первом этапе предпочтение следует отдавать выделенным и наложенным сетям (в отличие от локальных наложенные сети не требуют специальных аппаратных средств для подключения).
На каналах ИИТС должны создаваться локальные вычислительные сети (далее – ЛВС), большие системы сбора, обработки информации и информационного обмена с использованием технологии передачи информации с временным разделением и уплотнением (TDMA, DAMA), как в космическом, так и в наземном компоненте [11].
Должен соблюдаться принцип нормативного проектирования для определения информационных потребностей всех участников информационного обмена. Необходимо формирование иерархической структуры участников информационного обмена по вертикали и определение нормативных информационных потребностей по горизонтали. Также нужно осуществить разбиение иерархической структуры информационного обмена на типовые информационные целостности:
• производственная, ориентирующаяся на продукцию для индивидуального потребления – целостность потребительского типа;
• целостность, обеспечивающая потребности социальных систем (образования, здравоохранения, спорт и т. п.);
• целостность социально-потребительского типа;
• целостность, обеспечивающая потребности государства как системы – общегосударственная;
• целостности ведомственного характера (стройиндустрия и т. п.).
При проектировании необходимо предусмотреть включение в ИИТС ряда функциональных подсистем, осуществляющих как общероссийские функции, так и специализированные функции ведения проблемных баз данных и расчетно-аналитических услуг, таких как экологический мониторинг, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и т. п. [12].
В основу формирования ЕИИЭП следует заложить создание системы искусственного интеллекта. В единый государственный план информатизации России должны быть включены проекты создания единого информационного поля надгосударственного и федерального уровня, включая разработку и внедрение защищенных информационных технологий.
Таким образом, создание национальной информационной системы (сети) на основе единого информационно-экономического пространства необходимо для интенсивного развития экономики и обеспечения государственной безопасности. В условиях интеграции страны в мировое сообщество, создания единого экономического пространства стран Таможенного и Евразийского союзов эти вопросы становятся еще более актуальными.
1.6. Формирование единого информационно-экономического Евразийского пространства и зоны свободной торговли СНГ
Опыт СНГ позволил запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство[3].
1 июля 2011 года на внутренних границах трех стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование единой таможенной территории. 1 января 2012 года сделан следующий шаг интеграции, начало функционировать единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Создался рынок с более чем 165 млн. потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы.
Принципиально важно, что ЕЭП базируется на согласованных действиях в ключевых институциональных областях – в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере технических регламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. Единая визовая и миграционная политика позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. Каждая из компаний в любом государстве-члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам.
Конец ознакомительного фрагмента.
Сноски
1
Метабаза – иерархическая база данных, в которой сохраняются параметры настройки IIS. Она обеспечивает более тонкую настройку свойств сервера, чем это было возможно, когда значения непосредственно редактировались в редакторе реестра; впрочем, некоторые значения можно по-прежнему изменять с помощью редактора реестра. Из-меняя метабазу, можно задать свойства сервера на уровне компьютера, веб-узла, вир-туального каталога, каталога и файла.
2
Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США. М.: изд‑во «Европа», 2009. – 188 с.
3
Параграф составлен по материалам статьи В. В. Путина «Новый интеграционный про-ект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня», «Известия», 4 октября 2011 г.
