показатель снизился до 16 100 человек (и далее до 10 800 человек с 1966 по 1971 год). Экономический рост в 1958–1965 годах составлял положительные и устойчивые 4 % в год. Однако в 1965 году случился еще один кризис платежного баланса, и правительству пришлось принять ряд мер, чтобы замедлить экономику. Это, конечно, повлияло на ее рост, но Республика усвоила уроки начала 1950-х годов и на этот раз сравнительно легко преодолела возникшие трудности.
В 1955 году Республика была принята в Организацию Объединенных Наций (хотя она не отказалась от своей твердой приверженности нейтралитету), и ирландские солдаты участвовали в операциях ООН в Ливане (1958), Конго (1960) и на Кипре (1974). В 1961 году Республика вместе с Великобританией подала заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), но не вошла в него: в 1963 году ЕЭС отклонил заявку Великобритании, а поскольку Великобритания была главным торговым партнером Республики, казалось благоразумным подождать момента, когда они обе смогут присоединиться к организации (что произошло в 1973 году). В декабре 1965 года с британским правительством было подписано Англо-ирландское соглашение о свободной торговле, к 1975 году постепенно устранившее существовавшие торговые барьеры. Поначалу это нанесло ущерб ирландскому экспорту, который не мог конкурировать с более дешевыми британскими и европейскими товарами. Однако положение исправилось, когда Республика вступила в ЕЭС и начала свободно торговать с Европой.
В начале 1960-х годов была также проведена реформа начального, среднего, профессионального и университетского образования. Это выразилось в основном в увеличении финансовой поддержки со стороны правительства. Нововведения затронули и другие сферы социальной политики: были расчищены трущобы, перестроена и восстановлена большая часть Дублина. Таким образом, Республика прошла через аналогичный процесс модернизации, который наблюдался в этот период в Северной Ирландии. Но полная экономическая стабильность еще не была достигнута, а зависимость от иностранных инвестиций не могла продолжаться вечно. К концу 1960-х годов Республика подошла с большим потенциалом экономического роста и социальных изменений.
9
Тревоги и триумфы
(1966–2000)
Вторая половина ХХ века в Ирландии ознаменовалась большими волнениями и вместе с тем большими экономическими и культурными достижениями. В конце 1960-х – начале 1970-х годов межконфессиональное насилие в Северной Ирландии достигло пикового уровня, местный парламент прекратил работу, и Северная Ирландия вновь перешла под прямое управление Лондона. Республика Ирландия в 1979 году присоединилась к Европейской валютной системе и в 1990-х годах переживала период бурного процветания. Кроме того, в эти десятилетия начался экспорт ирландской культуры и музыки на запад, а ирландские артисты вошли в число мировых знаменитостей.
Республика Ирландия (1966–1982)
Одной из главных забот Республики в этот период по-прежнему оставались экономические реформы. В ноябре 1966 года Шон Лемасс ушел с поста тишека, и его сменил Джек Линч. Экономические планы начала 1960-х годов пришлось отвергнуть или изменить. Несколько раз в течение этих двух десятилетий экономика Республики переживала серьезные трудности, в частности в 1974–1975 годах, когда нефтяной кризис и другие мировые экономические проблемы очень сильно ударили по малым странам, таким как Ирландия. Рецессия конца 1970-х – начала 1980-х годов имела схожие последствия (одним из них была вновь возросшая эмиграция). Но экономика Республики, по-видимому, обладала неким запасом фундаментальной прочности, хотя в периоды кризисов это могло быть не слишком заметно. Средний экономический рост в этот период оставался стабильным. Работа Управления промышленного развития, стремившегося создавать условия для открытия новых отраслей промышленности, помогла диверсифицировать экономику Республики. Линч и «Фианна Файл» победили на всеобщих выборах 1969 года и начали работать над вступлением Ирландии в Европейское сообщество. Однако у «Фианна Файл» начались проблемы, когда два ее высокопоставленных министра, Чарльз Хоги и Нил Блэйни, в 1970 году оказались замешаны в контрабанде оружия для ИРА. Линч исключил их из правительства. Они были арестованы по выдвинутым обвинениям, но оправданы в октябре. Все это показало, что проблемы в Северной Ирландии по-прежнему влияют на внутреннюю политику Республики.
1 января 1973 года Республика стала членом Европейского сообщества (вместе с Великобританией и Данией). Это сразу принесло ей существенные выгоды – особенно фермерам, которые получали почти половину своего дохода от европейских и государственных субсидий. К концу 1970-х годов Ирландия получала от ЕЭС более 400 млн фунтов стерлингов, в то время как сама вносила чуть более 40 млн фунтов стерлингов. К середине 1980-х годов чистая прибыль от ЕЭС выросла еще больше, превысив 500 млн фунтов стерлингов. Таким образом, сельское хозяйство продолжало играть важную роль в экономике, а доходы фермеров резко повысились. Но экономические выгоды членства в ЕЭС, ставшие столь очевидными в последующие десятилетия, не смогли помочь Республике во время экономического спада начала 1970-х годов. Нефтяные кризисы 1970-х годов сильно ударили по экономике Республики, и властям, очевидно, не удалось справиться с их последствиями. Оценив в 1960-х годах плюсы расширения экономики и государственных займов, правительства продолжали следовать более или менее тем же курсом. Растущий дефицит бюджета вышел из-под контроля, но они, по-видимому, считали, что в 1970-х годах смогут решить проблемы точно так же, как в 1960-х, просто продолжая тратить деньги. На фоне усилившейся инфляции и безработицы «Фианна Файл» проиграла выборы 1973 года. К власти пришла коалиция «Фине Гэл» и Лейбористской партии под руководством Лиама Косгрейва. Примечательно, что после возобновления террористических действий ИРА в Великобритании и Северной Ирландии новое правительство объявило чрезвычайное положение. Полиция и военные получили расширенные полномочия по аресту и задержанию подозреваемых террористов, и многие воинствующие республиканские организации были запрещены.
В 1973–1977 годах «Фине Гэл» уделяла много внимания совершенствованию своей электоральной и политической организации, и ожидалось, что на выборах 1977 года она одержит победу. Но результаты выборов показали, что избиратели не видели большой идеологической разницы между двумя главными партиями страны и при голосовании зачастую делали выбор на основании крайне незначительных деталей (в 1977 году это были некоторые виды налогов на имущество и транспортные средства). На выборах 1977 года победила «Фианна Файл», и премьер-министром снова стал Джек Линч. Но многие его сторонники не соглашались с его умеренной позицией по отношению к юнионистам Северной Ирландии. Кроме того, сразу после присоединения к Европейской валютной системе в начале 1979 года в Республике возникли острые экономические трудности. Рыночная связь между ирландским фунтом и британским оказалась разорвана, стоимость ирландского фунта теперь была привязана к другим европейским валютам. Как и в случае с вступлением Республики в Европейское сообщество, замысел перехода к Европейской валютной системе состоял в освобождении ирландской экономики от подавляющего влияния британской экономики. Это позволило бы снизить зависимость Республики от британских рынков и открыть больше рынков в Европе. Но первоочередным следствием перехода к Европейской валютной системе стало резкое падение стоимости ирландского фунта. Помимо этого, общее спокойствие нарушали забастовки профсоюзов (например, почтовая служба в 1979 году бастовала 18 недель), а после очередного международного нефтяного кризиса в стране ощущалась острая нехватка топлива. К концу 1970-х годов поддержка сельского хозяйства со стороны ЕЭС значительно сократилась, и цены резко упали. Таким образом, конец 1970-х – начало
