Таблица 5.
Основные партнеры Республики Беларусь во внешней торговле (по показателю удельного веса внешнеторгового оборота со страной), %
(Источник: Белорусский экономический журнал, 1999. № 2 – С. 135–146)
Как показало время, союз РФ и РБ полностью оправдал себя. Белоруссия несколько раз сумела добиться прощения накопившихся топливных долгов России, то есть сохранить для себя относительно невысокую цену на российские энергоносители. Вместе с тем, республика получила доступ к российскому рынку, где к середине 1990-х годов ухудшились условия конкуренции. В этот момент сработала лоббистская мощь белорусского государства: долгое время расчеты между РБ и РФ за полученные российские энергоносители производились по клирингу, бартеру или иным формам взаимозачетов. Заметная часть продукции белорусской промышленности уходила в РФ, минуя собственно рыночный уровень борьбы, минуя свободную конкуренцию. Белорусские предприятия имели возможность подготовиться к борьбе за рынок, будучи поддержаны своим государством. В конечном счете, Белоруссия преодолела экономический спад во втором полугодии 1996 года. Именно тогда был достигнут первый, еще небольшой промышленный рост, а в 1997 году, на первый взгляд неожиданно, Белоруссия стала лидером в масштабе всего бывшего СССР и всей Европы по темпам экономического роста: свыше 10 % составил рост ВВП и почти 17,8 % – рост в промышленности. В то время как в остальных постсоветских странах продолжался экономический спад, Белоруссия превратилась в довольно мощный промышленный регион на территории как минимум Союзного государства РБ и РФ.
Глава 6
Становление и реализация экономической модели Республики Беларусь (1996 – наст. время). Государственные программы социально-экономического развития Республики Беларуси
Избранный в 1994 году президент Белоруссии А.Г. Лукашенко инициировал разработку Программы неотложных мер по выходу экономики из кризиса, ставившей во главу угла достижение финансовой стабилизации и укрепление национальной валюты – белорусского рубля. Было поведено ужесточение финансовой и денежно-кредитной политики, включая сокращение бюджетного дефицита и ограничение льготного кредитования экономики. Эта политика в целом выполнила свою главную задачу – значительно снизить уровень инфляции. Если в 1994 г. потребительские цены увеличились в 23,2 раза, то в 1995 г. – в 8,1, в 1996 г. – в 1,5 раза. Вместе с тем, сдерживание роста цен с помощью мер по ограничению денежного предложения вызвало углубление спада производства, свертывание инвестиционной деятельности, снижение жизненного уровня населения[207]. В 1995 г. ВВП снизился по сравнению с 1994 г. на 10,4 %, продукция промышленности – на 11,7 %, продукция сельского хозяйства – на 5 %, инвестиции в основной капитал – на 31 %. Реальные располагаемые доходы населения в 1994 г. упали на 21 %, в 1995 г. – еще на 13 %[208]. В сентябре 1996 г. А.Г. Лукашенко утвердил программу социально-экономических преобразований – «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг.» Главной стратегической целью социально-экономической политики Белоруссии являлось повышение жизненного уровня белорусского народа с постепенным приближением его к уровню жизни в развитых европейских странах. В Программе были предусмотрены поэтапные меры по стабилизации экономики и созданию условий для экономического роста. В октябре 1996 г. Первое Всебелорусское народное собрание утвердило предложенные президентом Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг. Была поставлена задача вывода экономики из кризиса на основе стратегических целей реформирования всей системы общественных отношений. До 2000 г. предусматривалось пройти два этапа:
1) На первом этапе (1996–1997) предполагалось осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать условия для возобновления экономического роста. С этой целью планировалось снизить инфляцию, укрепить платежную и финансовую дисциплину, обеспечить устойчивое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства.
Основные задачи первого этапа:
• преодоление в короткие сроки системного кризиса;
• создание механизма стимулирования предпринимательства и деловой активности;
• проведение малой и средней приватизации;
• уменьшение долларизации экономики, укрепление национальной валюты;
• снижение бюджетных расходов и уменьшение налогового пресса;
• улучшение финансового положения предприятий, преодоление кризиса неплатежей, создание механизма банкротства и т. д.
2) На втором этапе (1998–2000 гг.) – возобновить экономический рост.
Основные задачи второго этапа:
• стабилизация прироста ВВП не менее 5 % в год;
• активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих технологий, сокращение доли неэффективных производств;
• создание действенного механизма инвестирования экономики, в первую очередь стимулирования высокоэффективных инвестиций;
• защита отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках на основе целесообразного протекционизма и стимулирования экспорта: углубление интеграции со странами СНГ;
• развитие инфраструктуры экономики и т. д.[209]
С учетом недостатка ресурсов и нецелесообразности государственной поддержки всех отраслей народного хозяйства экономическими приоритетами программы на 1996–2000 гг. были объявлены экспорт, жилье, продовольствие. Предполагалось, что развитие данных сфер будет способствовать выводу из кризиса других отраслей и экономики в целом. Ставилась задача постепенного подъема экономических показателей и повышения уровня благосостояния населения республики. Была разработана Генеральная схема управления народным хозяйством на 1996–2000 гг.
С 1996 г. экономическая ситуация в Белоруссии стала меняться к лучшему. ВВП и промышленное производство обрели положительную динамику. В 1997–1998 гг. значительно возросли капитальные вложения, расширилось жилищное строительство. Резко уменьшились по сравнению с предыдущим периодом темпы роста потребительских цен, возросли реальные доходы населения. В 1997 г. по официальным темпам экономического роста Белоруссия заняла первое место в Европе. В 1999–2000 гг. экономический рост замедлился, а по отдельным показателям произошло абсолютное снижение.
В целом за 1996–2000 гг. экономика республики в значительной мере оправилась от трансформационного спада, поразившего ее в первые годы независимости (Табл. 1). ВВП страны в 2000 г. составил 89,7 % к уровню 1991 г., продукция промышленности – 102 %, розничный товарооборот – 113 %, реальные располагаемые доходы населения – 92 %, но продукция сельского хозяйства составила всего лишь 75 %, а инвестиции в основной капитал – 50 % к уровню 1991 г.[210]
