участки, что запутывало отношения в деревне. Социальное расслоение деревни усилилось. Серьезной ошибкой аграрной реформы стало игнорирование региональных отличий в землепользовании, не были учтены особенности климата и ландшафта разных территорий огромной империи. Настороженное отношение крестьянства к частной собственности и традиционалистский менталитет крестьянина препятствовали ее проведению. В преддверии назревающей войны и милитаризации экономики к 1914 г. финансирование реформы было урезано. Самыми большими статьями расхода стали военные — 28 % бюджета.
К 1914 г. наблюдался спад помещичьего землепользования. Повсеместно сокращалась доля арендаторов, росла для покупных земель. Размеры посевов и доля рабочего скота на двор остались неизменными. Миграция населения из деревни в город по-прежнему росла. В целом, преодолеть угасание крестьянского хозяйства в начале ХХ в. путем реформирования практически не удалось.
Положительными результатами столыпинских преобразований явились следующие. В результате реформы к 1915 г. были практически ликвидированы чересполосица и дальноземелье, за счет распахивания межей увеличилось количество посевной площади, было положено начало формированию частной собственности в деревне. Изменилась социальная структура деревни, расширились бедные и беднейшие слои крестьянства, готового работать по найму. Валовые сборы зерна увеличились в 1909 г. на 7,3 %.
В исторической науке вокруг реформаторской деятельности П. А. Столыпина продолжаются дискуссии. Советские историки однозначно утверждали, что реформа провалилась. И. Д. Ковальченко писал: по сути всем ходом исторического развития была снята возможность «прусского» варианта развития аграрного капитализма. В 90-е гг. началось переосмысление реформы, П. Н. Зырянов подчеркивал, что на реформе лежит отпечаток отвлеченности и кабинетности принимаемых решений, не были учтены особенности разнообразных климатических условий и национальной специфики ведения сельского хозяйства в отдельных районах и отраслях аграрного сектора. В дискуссии 90-х гг. основными оппонентами были профессора В. Г. Тюкавкин, Э. М. Щагин и А. М. Анфимов. Современная историческая наука стремится переоценить вклад Столыпина в развитие деревни и его реформы.
Значимым направлением реформ была переселенческая политика. 10 марта 1906 г. был издан «Указ о порядке применения закона 1904 г. о переселении». Закон 1904 г. вводил свободное переселение без льгот. В 1906 г. было принято специальное решение правительства о льготах переселенцам. Она осуществлялась на новых условиях: была добровольной и не массовой, сопровождалась обязательным землеустройством, и передачей земли в частную собственность. Под переселение передавалась часть кабинетных земель на Алтае. Ссуду на переезд было сложно получить, процесс сопровождался «предварительным обследованием хозяйства» желающих переселиться. Поддерживаемая и дотируемая государством, переселенческая политика дала свои плоды. Государственные службы помогали в организации переезда, организовывался сбыт продукции для сибирских крестьян. Распахивались пустующие земли, строились новые поселения. В 1880–1895 гг. в восточные районы переселилось 461,7 тыс. чел, в 1896–1905 гг. — 1075,9 тыс., в 1906–1911 гг. — 3078,9 тыс. 18, 6 % переселенцев к 1916 г. вернулась в родные места, возврат как правило, шел тем же годом.
Крестьяне-переселенцы у временного жилья. Минусинский уезд. Начало ХХ в.
Тем не менее, оставшиеся переселенцы обеспечили прирост населения Сибири к 1917 г. почти в два раза. Особой гордостью сибирских крестьян стало молочное производство и изготовление масла, экспорт которого, например, в 1907 г. был совершен на сумму 47 млн руб. Переселенческая политика сопровождалась определенными трудностями. Органы местной власти на Дальнем Востоке и в Сибири оказались не готовы к приему массы переселенцев. Зачастую земли отводились медленно, передачу плодородных земель задерживали, участков не хватало, часто отведенные в заболоченных местах участки оказывались непригодными к обработке.
Точка зрения
«Благодаря переселенческой политике правительства в Азиатскую Россию и Европейскую Россию проследовало за 1906–1914 года 3 040 333 человека, обратно же проследовало 529 835 человек, то есть переселенческих участках Азиатской и Европейской России осело 2 510 498 человек. Таким образом, водворившиеся переселенцы или мигранты составляют 1,4 % от всего населения страны (182 182. человек)».
Чикляева Е. В. Экономика переселенческой политики России (XVIII–XX века) М., 2007
Еще одним направлением преобразований стало развитие начального образования в деревне и также был дан толчок к росту специализированных аграрных образовательных и научных учреждений. 3 мая 1908 г. был издан закон об обязательном начальном бесплатном обучении детей с 8 до 12 лет. К 1914 г. было открыто 50 тыс. новых школ из необходимых для реализации замысла 300 тыс. В тоже время наметился рост сельскохозяйственных учебных заведений. Создавались аграрные курсы и справочные службы, шло обучение на местах. Развивались опытные станции, появились пункты проката сельскохозяйственной техники. Проводились конкурсы и выставки сельских хозяйств.
К 1914 г. заметно выросла численность рабочего класса, наблюдался уверенный рост промышленности. Положение рабочих практически не улучшилось, ни закон 1903 г. о страховании рабочих, получивших увечья на предприятии, ни закон 1906 г. о 10-часовом рабочем дне на практике не соблюдались. Профсоюзы, находившиеся под контролем полиции, не вызывали доверия, что вновь привело рабочих в руки социалистов. 4 апреля 1912 г. на сибирских золотых приисках войска расстреляли бастующих рабочих, погибло 270 человек, пострадало около 300. 1 мая 1912 г. забастовали рабочие на многих предприятиях, к 1914 г. бастовало уже 1,5 млн чел.
В ходе реформ была проведена в том числе насильственная русификация национальных меньшинств, рост популярности национализма позволил Столыпину провести жесткие меры в отношении финнов, поляков, украинцев, крымских татар и азербайджанцев.
Литература
1. Алексеева И. В. Оппозиция Его Величества: Дума, царизм и союзники России по Антанте в эпоху П. А. Столыпина. 1907–1911 гг. СПб., 2004.
2. Анфимов А. М. П. А. Столыпин и российское крестьянство. М., 2002
3. Аронов Д. В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906–1917). М., 2005
4. Гоголевский А. В. Русский либерализм в последнее десятилетие империи: Очерки истории 1906–1912 гг. СПб., 2002
5. Иванов А. А. Правые в русском парламенте: от кризиса к краху (1914–1917). М.; СПб., 2013
6. Кабытов П. С. П. А. Столыпин: Последний реформатор Российской империи. Самара, 2006
7. Климин И. И. Столыпинская аграрная реформа и становление крестьян-собственников в России. М., 2002
8. Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразований России (1906–1911). М., 2007
9. Соловьев К. А. Законодательная и исполнительная власть в России: механизмы взаимодействия (1906–1914). М., 2011
10. Циунчук Р. А. Думская модель парламентаризма в Российской империи: этноконфессональное и региональное изменения. Казань, 2004
11. Юртаева Е. А. Государственный совет в России (1906–1917 гг.). М., 2001
§ 4. Россия в Первой мировой войне 1914–1917 гг.
Несмотря на миротворческие конференции, проведенные Европейскими странами в начале XX в., в том числе, по инициативе российской дипломатии, международная обстановка стремительно менялась. Вторая конференция по урегулированию международных конфликтов, проведенная в 1907 г. постановила: ограничить жестокие формы ведения войн, высказалась за сокращение военных расходов и вооруженных сил, за гуманное отношение к пленным и определила права и обязанности нейтральных государств. Всего под конвенцией 1907 г. подписалось 44 государства, однако технологический прогресс повлек за собой производство новых видов вооружения, и I Мировая война вошла в историю как одна из самых жестоких.
В 1908–1909 гг. разразился так называемый Боснийский кризис, начало которому положило присоединение территорий Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии. Российские и сербские дипломаты высказались за предоставление этим территориям независимости, в качестве протеста они стянули свои войска к сербской границе.
