любую государственную собственность». Теперь каждый министр был ответствен перед премьер-министром, который, в свою очередь, отвечал перед королем. Но король мог отправлять в отставку министров только в том случае, если этого требовал Фейсал. В свою очередь, отставка главы Совета министров означала отставку всего кабинета. Хотя новые правила не лишали короля всей власти, но они делали Совет министров независимым от королевского дивана, во всяком случае от клики советников Сауда.
Когда Фейсал взял власть, саудовские оппозиционеры, находившиеся за границей, обратились к нему с призывом начать реформы в насеристском или баасистском духе. Наследный принц просто игнорировал эти призывы, совершенно чуждые его политической идеологии, и стал объектом нападок со стороны вновь созданной группы, назвавшей себя Фронт национального освобождения Саудовской Аравии.
У наследного принца были более срочные дела. Он обнаружил, что казна пуста. Для самых срочных платежей требовалось не менее 26 млн риалов. Государственный долг перевалил за 100 млн долларов.
Из страны бежал капитал. Обменный курс упал до 6 риалов за 1 доллар.
Страна была банкротом.
Во главе Валютного агентства Саудовской Аравии Фейсал назначил способного и жесткого пакистанского финансиста Анвара Али. Это агентство было создано в 1952 г. в качестве центрального банка, чтобы навести порядок в саудовских финансах. Оно не функционировало, потому что Сауд его просто игнорировал. Но Фейсал наделил директора Валютного агентства большими полномочиями. Когда король заявил Анвару Али, что ему не хватает денег на содержание дворцов, директор агентства ответил: «Взорвите их, ваше величество»[156].
Фейсал обязал коммерческие банки хранить 15 % своего капитала в качестве резерва именно в Валютном агентстве.
Были сокращены выплаты королевской семье, прекращено строительство дворцов, несмотря на ворчание окружения короля и его сыновей. Были наполнены бюджетные статьи на образование и на здравоохранение.
В июне 1958 г. новое правительство с помощью экспертов МВФ стало осуществлять программы упорядочения финансов. Были введены ограничения на импорт, запрещен ввоз новых автомобилей и предметов роскоши и вывоз капитала. Финансы страны оздоравливались, но для тех, кто жил за счет экстравагантности двора, для поставщиков предметов роскоши, посредников и агентов иностранных компаний наступили черные времена. Они утверждали, что процветание страны разрушено, хотя под процветанием понимали свои собственные доходы. Была введена система валютного регулирования, сокращены ассигнования как на экономическое развитие, так и на социальные нужды; был национализирован крупнейший торговый порт Джидда; была ограничена свобода торговли для выходцев из других стран, которых обязали передать саудовским партнерам не менее 51 % капитала.
Результаты экономии и жестких ограничений стали давать эффект. 3 января 1960 г. Совет министров объявил о завершении программы стабилизации экономики. На это ушло 18 месяцев. С 1960 г. резервы Валютного агентства стали превышать выпуск банкнот.
В этот момент удар пришел с неожиданной стороны — упали цены на нефть… Об этом — чуть позже.
Навязывая жесткий режим экономии, Фейсал сократил и собственные расходы и демонстрировал пример скромности. Он ездил на автомашине, без телохранителей, без эскорта грузовиков, полных солдат. Он игнорировал даже разумные меры безопасности, но его хранила судьба.
Фейсал остался жить в том же доме, что и раньше, каждое утро уезжая в здание Совета министров. Он начинал работу дома и продолжал ее в офисе, изучал документы, издавал указы, принимал посетителей, всегда многочисленных.
Наследный принц постоянно принимал эмиров провинций, городов и оазисов, шейхов племен, которые не были столь же влиятельны, как во времена его отца Абдель Азиза. Но это была знать, с весом и влиянием которой нельзя было не считаться. Он встречался с ведущими улемами и своими ближайшими и многочисленными родственниками. Все это он делал без помпы и гордыни, с пониманием людей, с терпеливым вниманием к их чувствам и проблемам. Он был аристократ по рождению и воспитанию, но демократ в общении со всеми, без тени высокомерия, с доброй, вежливой и немного усталой улыбкой.
Фейсал и Сауд олицетворяли не только разные школы в политике, но и разную философию жизни. Свое слабое здоровье Фейсал компенсировал железной дисциплиной и самоограничениями. Сауд, в молодости здоровый, сильный и активный, из-за невоздержанности в пище набирал вес, слабел и болел все больше. У него было высокое кровяное давление, проблемы с желудком, он сильно растолстел. Болезнь глаз заставляла его постоянно носить очки с темными стеклами.
Критическое состояние здоровья короля не раз вмешивалось в его намерения ограничить растущую власть, влияние и популярность брата.
Перед Фейсалом стояла не только задача стабилизировать экономику и финансы. Международное положение Саудовской Аравии было непрочным. Отношения с США отличались двусмысленностью — слишком тесного сотрудничества избегали обе стороны. Но стремление Вашингтона использовать королевство в качестве орудия своей политики было для Фейсала очевидным.
Отношения с АРАМКО были плохими и не улучшались. Обе стороны не доверяли друг другу. Дипломатические отношения с Англией и Францией со времени Суэцкого кризиса были разорваны.
Каир после «заговора ас-Сарраджа» вел яростную пропагандистскую войну против королевства. «Голос арабов» призывал саудовские племена восстать против королевской семьи и установить республику. Каирское радио утверждало, что Ааль Сауды служат интересам американских империалистов и помогают евреям, финансируя их государство в Палестине, что является большим оскорблением Аллаха. Личных выпадов против Фейсала Насер не делал, хотя было ясно, что он пытался вбить клин между королем и наследным принцем.
18 апреля 1958 г. Радио Мекки передало заявление Фейсала об основных принципах внешней политики королевства: дружба с арабскими странами, позитивный нейтралитет и невхождение в военные союзы. Он обещал восстановить дипломатические отношения с Великобританией, если будет урегулирован спор по поводу Эль-Бурайми, и с Францией, которая должна была уйти из Алжира. США могли рассчитывать и в будущем на поставки саудовской нефти, хотя отношения с ними осложнялись американской поддержкой Израиля. Что же касалось аэропорта в Дахране, то в заявлении отмечалось, что там не было американской военной базы. «Все, что американское правительство имеет здесь, — это право на пролет некоторых самолетов и поставки горючего… В Дахране нет складов с вооружением. Через эту базу нельзя перевозить оружие и военные материалы»[157].
Фейсал предпринял важный шаг и с политической подоплекой, и с целью экономии: 8 апреля была прекращена выплата субсидий Иордании, из страны был выведен саудовский военный контингент. Ясно, что тем самым снижался уровень конфронтации с Египтом и экономились средства. Но пока что этот шаг остался без ответа.
Марш революционного национализма в регионе продолжался, и королевская семья вскоре убедилась, насколько своевременно во главе исполнительной власти был поставлен принц Фейсал. В Ливане в мае 1958 г. разразилась гражданская война, в которой против прозападного президента-христианина Камиля Шамуна стали действовать арабские левые, мусульмане и националисты. Это
