я постоянно давал понять следующее: позиция Соединенных Штатов заключается в том, что они требуют от Советского Союза строгого выполнения обещаний, данных правительству США.
В этой связи имеется три фактора, которые важны и о которых следует помнить.
Первое. Контакты с мировым революционным движением в других капиталистических странах в настоящее время рассматриваются советскими официальными лицами как весьма важные для Советского Союза в качестве составляющих военной обороны. (См. депешу и заявление посла Франции по этому поводу.)
Второе. В прошлом у правительства Сталина была некоторая склонность преуменьшать собственный интерес к мировым революционным движениям. Интерес этого правительства к Коминтерну напрямую связан с опасениями по поводу военного нападения стран-агрессоров, и в данный момент оно еще раз подчеркивает интерес к Коминтерну.
Третье. Подрывная деятельность со стороны Коминтерна в Соединенных Штатах Америки в настоящее время, по-видимому, незначительна.
Таким образом, в том, что касается жизненных интересов Соединенных Штатов, в практическом смысле вопрос о Коминтерне становится в известной мере отвлеченным и несущественным. Поэтому, если эта идея не будет реализована в Соединенных Штатах более агрессивно и с более заметной активностью, чем сейчас, то, на мой взгляд, было бы целесообразно строго придерживаться нашей официальной позиции по отношению к этому вопросу, но при этом спокойно игнорировать его, если только он не угрожает нашему благополучию. В настоящее время, по крайней мере в существующих условиях, не стоит, что называется, «палить из пушки по воробьям».
Защита американских граждан
Традиционная политика Соединенных Штатов, которая, как повторял и подчеркивал наш госсекретарь, заключается в бдительной защите прав американских граждан, поддерживалась этой миссией постоянно и энергично. В настоящее время имеются две серьезные ситуации: дела Гринкевича и Рубенса. Это единственные американские граждане, которые в настоящее время содержатся в заключении по политическим мотивам[89].
В связи с этими ситуациями следует учесть все предшествующие и сопутствующие обстоятельства. Обстановка на грани паники. Местное правительство одержимо идеей, что оно изолировано враждебным миром и к нему тянут руки все капиталистические страны. Психология войны – вещь сильная, и здесь практически введено военное положение. Правительство уверено, что столкнулось с реальной угрозой враждебной агрессии со стороны Германии и Японии. Оно действует решительно и с энергией, стремясь защитить себя, и нисколько не церемонится. Безжалостно закрываются иностранные консульства. Тысячи иностранных граждан арестованы, заключены в тюрьмы и содержатся там без всякой связи с внешним миром. Недавно послы Англии, Франции, Германии, Италии, Турции, Персии и Афганистана сообщили мне, что соответствующим представителям их правительств не позволяют до суда встретиться и побеседовать с их гражданами, заключенными здесь в тюрьму. Тысячи греков, персов и афганцев, сотни немцев и поляков, а также значительное число англичан и итальянцев отправлены за решетку и содержатся в таких условиях.
Общая политика
Ввиду сокращения числа американских граждан, находящихся в настоящее время в Советском Союзе, и по многим другим причинам можно привести веские аргументы в пользу того, что продолжение дипломатических отношений с данной страной в нынешних условиях является ненужным и нецелесообразным.
Ввиду чрезвычайных экономических и политических возможностей, которые существуют здесь и которые, несомненно, будут продолжать оказывать все большее влияние на экономическое и политическое положение как в Европе, так и во всем мире, и особенно в связи с позицией Японии на Тихом океане, представляется неразумным изменять нынешний статус или рассматривать вопрос о прекращении дипломатических отношений, не иначе как в случае какой-нибудь серьезной провокации.
По моему мнению, не следует преуменьшать важность миссии в этой стране, равно как и сокращать штат дипломатического секретариата.
Не менее важным, чем продолжение дипломатических отношений, является вопрос политики в отношении методов, которые будут использоваться в вопросах, возникающих между двумя правительствами, и общего подхода, которого этой миссии следует придерживаться в контактах с советским правительством и советскими официальными лицами.
Изменение обстановки по сравнению с условиями трехлетней давности
С 1935 года обстановка радикально изменилась. Когда советское руководство не выполнило взятые на себя обязательства по кредитам, долгам и соглашениям с Коминтерном, наше правительство было крайне огорчено. В таких условиях вполне естественно, что в знак протеста следовало сократить консульское представительство и персонал. Но затем была правильно избрана политика поддержания сугубо официальных отношений. Наша сторона решительно настаивала на том, чтобы СССР строго выполнял все взятые обязательства как по букве, так и по духу. В таких требованиях сквозил непреклонный, неуступчивый и, возможно, радикальный настрой. Однако обстановка здесь, особенно за последние полтора года, кардинально изменилась. Ситуации и здесь, как оказывающая влияние на мир в Европе, так и в Тихоокеанском регионе и на Дальнем Востоке, в корне различны. Позиция отстраненности, которая три года назад могла вызвать раздражение, сейчас не настолько критична. Теперь речь идет о куда более серьезных проблемах. Внутренняя обстановка также сильно изменилась. В настоящее время это правительство, очевидно, переживает кризис. Крайне сильна враждебность по отношению к иностранцам. Официальные государственные органы утверждают, что дипломатические и консульские представительства в Советском Союзе – это рассадники шпионажа и шпионской деятельности стран-агрессоров и что они, по сути, угрожают советскому правительству. Тысячи афганцев, греков и турок, сотни немцев и поляков, десятки японцев и даже некоторые британские граждане были арестованы и заключены в тюрьмы за якобы подрывную деятельность. Эти иностранные граждане содержались без какой-либо связи с внешним миром. Дипломатическим представителям их правительств постоянно отказывают в возможности побеседовать с этими гражданами до суда.
Несмотря на такую остановку в этот период, советское правительство сделало все возможное, чтобы уделить особое внимание правительству Соединенных Штатов. Это проявлялось как в поведении официальных лиц, так и в устных высказываниях. Такое внимание наглядно продемонстрировано в делах Гринкевича и Рубенса. Высшие официальные лица Советского Союза заявили, что в дружбе с Соединенными Штатами готовы идти дальше, чем с любой другой страной мира.
Если исходить из того, что Соединенные Штаты решат сохранить с этой страной дипломатические отношения, то, по моему мнению, целесообразно, чтобы деятельность данной миссии осуществлялась и поддерживалась в настолько дружественном и гармоничном ключе, насколько это возможно, при строгом соблюдении выполнения всех обязательств по соглашениям между двумя странами. Целостность нашей демократической системы и наше требование строгого выполнения Советами своих обещаний должны, конечно же, всегда энергично поддерживаться; но методы, используемые для решения текущих вопросов сравнительно меньшей значимости, и, фактически, методы, используемые во всех вопросах, должны быть основаны не на критическом и нетерпимом отношении, вызывающем раздражение, а на терпимом понимании трудностей, с которыми сталкиваются здешние официальные лица. Это не должно быть отношение, которое способно возбудить против нас подозрение и враждебность. В силу своего поведения мы
