в результате стихийных бедствий. При этом по природно-климатическим условиям и плодородию почвы земельный ресурс крайне неоднороден. Земельные участки существенно различаются не только в границах отдельных районов, но даже на одном поле в отдельных хозяйствах. Поэтому затраты на производство и себестоимость производства одинаковой сельскохозяйственной продукции в отдельных хозяйствах в различных природно-климатических условиях объективно отличаются в несколько раз.
Учитывая особую социальную значимость сельскохозяйственной продукции для жизни людей, принципы конкуренции в аграрной отрасли практически не применимы. Вопросы конкурентоспособности отдельных хозяйств и районов и даже целых государств с социально-экономической точки зрения антигуманны и некорректны. Из-за ограниченных возможностей производства основных сельскохозяйственных продуктов питания широкой номенклатуры отдельными хозяйствами в массовых масштабах потребление подавляющей части этих продуктов исторически осуществлялось в основном населением близлежащих урбанизированных поселений, особенно крупных мегаполисов, региональных и государственных столиц в рамках локальных территориальных образований. Это обстоятельство по подавляющей номенклатуре сельскохозяйственных продуктов питания исключает возможность конкуренции между отдельными хозяйствами, объективно имеющими разные возможности.
Более того, в рамках всего человечества решение проблемы сокращения численности голодающих и недоедающих из-за недостатка продуктов питания с гуманистической точки зрения требует не только государственной поддержки всех без исключения сельскохозяйственных производителей, но и расширения их деятельности независимо от затрат на производство сельхозпродукции в местах компактного проживания людей. В связи с этим основная проблема в организации экономики сельскохозяйственного производства заключается в том, чтобы обеспечить одинаковые условия оплаты труда сельским производителям при объективно различных природно-климатических условиях производства, с одной стороны, и относительное равенство цен на различную по производственным затратам сельскохозяйственную продукцию у потребителя, с другой стороны. Первая часть проблемы решается путем установления нормативной равной оценки труда для всех работающих в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, и дотационной компенсации других затрат, обусловленных различием природно-климатических условий сельскохозяйственного производства, а вторая – на основе государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию первой жизненной необходимости. Подобный подход обусловлен особой значимостью продукции аграрной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности населения всей страны.
Земля всегда была и остается важнейшим средством, основой производства в сельском хозяйстве. Поэтому стратегия развития сельскохозяйственного производства в настоящее время может быть реализована только на высокоиндустриальной основе использования системы машин: комбайнов, тракторов, посевной и уборочной техники, транспортных средств, специализированных хранилищ. Однако организация производительного труда в сельском хозяйстве не ограничивается только техническим оснащением. Для получения высоких показателей производства сельскохозяйственной продукции необходим элитный посевной материал, племенной скот, минеральные удобрения, гербициды, средства защиты от насекомых-вредителей, от болезней, горюче-смазочные материалы и т. п. Причем все это необходимо иметь только в комплексе. Решение этих проблем автономно на уровне сельских поселений, а тем более на уровне отдельных хозяйств осуществить практически невозможно.
Сельскохозяйственное производство в нашей стране по своим природно-климатическим условиям находится в зоне повышенного риска и поэтому требует особого внимания со стороны территориальных органов власти всех уровней. Эффективное с социальной точки зрения решение всего комплекса проблем развития сельскохозяйственного производства и всего АПК в целом возможно только на уровне государственных образований на основе создания крупных специализированных отраслевых производств сельскохозяйственных машин и техники, удобрений и т. п. Более того, в нашей стране подавляющее большинство регионов имеют малоплодородные почвы и суровые (или вообще малопригодные для ведения сельского хозяйства) природно-климатические условия, поэтому стратегическую проблему национальной продовольственной безопасности можно решить только на основе крупных индустриальных коллективных хозяйств. На региональном уровне возможно только решение проблем продовольственной безопасности урбанизированных поселений региона в рамках государственной политики в аграрном секторе экономики.
Самой распространенной формой организации сельскохозяйственного производства является общинная кооперация. В сельскохозяйственных условиях России, учитывая невысокий уровень плодородия почвы и в связи с этим необходимость обработки больших площадей земли, наиболее целесообразна общинная кооперативная форма крестьянского хозяйства в виде коллективных сообществ.
Возможность диверсификации продукции сельского хозяйства весьма ограничена. Несомненно, научно-технический прогресс в этой отрасли сопровождается выведением все более совершенных сортов культивируемых растений и пород животных. Селекционная деятельность направлена в основном на совершенствование производственных качеств новых видов растений и животных: повышение устойчивости и снижение восприимчивости к болезням, вредителям, неблагоприятным погодным условиям, повышение продуктивности и технологичности, в том числе приспособленности к механизированной или даже автоматизированной технологии и т. д. Но даже усовершенствованная селекционерами сельскохозяйственная продукция по своим потребительским качествам остается той же продукцией, и полезность этих продуктов для потребителей увеличить сложно. В этом смысле по сравнению с другими секторами экономики сельскохозяйственные производители более ограничены в возможностях качественного изменения продуктов и соответствующего изменения цен, как, например, это делается в промышленности.
В результате на протяжении практически всей истории аграрного развития соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства и другие продукты потребления изменяется не в пользу аграрного сектора. Конечным результатом сельскохозяйственного производства является продовольствие – продукты питания. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия практически в неизменных объемах независимо от роста или снижения цен на них. В настоящее время в результате научно-технического прогресса происходит замена ручного труда машинным, автоматизация процессов сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, что неизбежно приводит к увеличению затрат на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания[675]. В условиях снижения социально-экономического уровня жизни населения это приводит к сокращению потребления продуктов питания как по номенклатуре, так и по объемам до минимально возможного.
В целях решения проблемы продовольственного дефицита в настоящее время появляется большое количество искусственных добавок-заменителей натуральных продуктов, натуральных заменителей более низкого качества, генетически модифицированных продуктов. Формально решая текущие задачи продовольственной безопасности, никто не знает и не прогнозирует возможные генетические психосоматические последствия для будущих поколений. Спрос на сельскохозяйственные продовольственные товары неэластичен и по доходу. При низком уровне благосостояния, когда на питание тратится основная часть дохода семьи, на любые дополнительные средства семья стремится удовлетворить, прежде всего, свои потребности в еде. Когда проблема пропитания перестает быть первоочередной, дополнительные средства используются на другие товары и услуги: человек физиологически не может съесть больше только оттого, что у него для этого появилось больше средств. Поэтому с ростом благосостояния спрос на продукты питания и, соответственно, на сельскохозяйственную продукцию увеличивается непропорционально. Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает целый ряд проблем. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век в аграрном секторе произошел значительный научно-технический прогресс и резко возросла производительность труда. Таким образом, предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. Научно-технический прогресс в обществе обычно сопровождается и ростом благосостояния его членов, увеличением реальных средств к существованию. В силу низкой эластичности спроса на продукты питания
