проявляется в различных отраслях по-разному. То есть производственная деятельность – управление производственными процессами в технологическом времени, и экономика организаций – состояние трудозатрат организации на конец плановых периодов календарного времени зависит, с одной стороны, от уровня внутрисистемной технологии и организации самой отрасли, а с другой – от структуры территориального размещения предприятий отрасли в зависимости от инфраструктурных условий урбанизированных поселений. Например, государственная отраслевая система железнодорожного транспорта строится с позиции эффективного функционирования всей отрасли в целом, вне зависимости от особенностей функционирования урбанизированных поселений, в то время как деятельность и экономика системы всех видов внутригородского транспорта (автомобильного, электрифицированного, речного, подземного), включая и железнодорожный пригородный, полностью определяется экономическими условиями городских территориальных образований. Электроэнергетика, с одной стороны, является городской системой тепло- и электроснабжения, а с другой – элементом региональной и единой объединенной энергосистемы страны. Поэтому экономика отдельных энергопредприятий в стабильных режимах определяется с позиции энергосистемы города, а в форс-мажорных ситуациях – с позиций региональных энергосистем и единой объединенной энергосистемы страны. Причем форс-мажорные ситуации могут возникать в других урбанизированных поселениях региона.
Формально все классы продуктов можно относить к определенным отраслям. Однако экономика производства многих классов продукции, даже имеющих высокую социальную значимость (например, производство продуктов питания первой жизненной необходимости), в действительности системно решаются не в рамках отрасли, а на уровне территорий урбанизированных и сельских поселений. Таким образом, экономика не всех предприятий решается в структуре экономики отрасли. Соответственно, в отношении тех организаций, которые системно реализуют свою деятельность в структуре отрасли, экономику организаций нужно рассматривать с позиций отраслевой экономики, а организаций, продукция которых потребляется в масштабе урбанизированных и сельских поселений, – в рамках экономики урбанизированных и сельских поселений. В связи с тем, что все отраслевые организации реально функционируют в урбанизированных поселениях, экономика различных отраслей должна строиться во взаимосвязи с экономикой урбанизированных поселений. В зависимости от специфики и социального значения отрасли, экономика урбанизированных поселений может предопределяться приоритетами отраслевой экономики или, наоборот, экономика отрасли должна строиться с учетом приоритетов экономики города. Безусловно, основой экономики отраслей являются технико-технологические и организационные взаимосвязи отраслевых организаций, так как продукция многих отраслей является лишь материально-сырьевой составляющей для изготовления собственно готовой продукции потребления. В структуре отраслевых технологических переделов завершающая продукция промышленного производства (машины, механизмы, приборы, станки и другое технологическое оборудование) представляет собой сложные изделия, требующие продукции многих отраслей народного хозяйства. Поэтому продукция этих отраслей хотя и может рассматриваться как готовая продукция отраслевых организаций, но, по существу, не является готовой продукцией потребления. Это всего лишь составляющие элементы продукции различных специализированных отраслей машиностроения. В свою очередь, специализированная продукция машиностроения также может быть использована по своему назначению только тогда, когда она задействована в технологической системе машин в определенных организационных условиях деятельности в рамках производственных организаций, специализированных по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Поэтому она является готовой продукцией только тогда, когда установлена, отлажена и подготовлена к эксплуатации в процессе строительства. Таким образом, экономика отраслевого производства эффективно может быть решена только на основе формирования межотраслевых балансов на уровне государства в форме экономической политики. Причем если экономика организаций по производству промышленной продукции непосредственно предопределяется экономической политикой государства и отрасли, то экономика организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления – опосредованно, через стратегию развития их материально-технической базы, т. е. через продукцию промышленности и капитального строительства. Реализация отраслевой экономики может быть успешно осуществлена только при проведении государственной политики цен на отраслевую продукцию за счет формирования стабильных прейскурантных цен и перераспределения финансовых средств на внутриотраслевом уровне. Поэтому финансирование отраслевой экономики должно осуществляться за счет централизованных социальных фондов на принципах скользящего планирования с опережением формирования социальных фондов за счет текущих сборов, как минимум, на полгода. То есть текущее финансирование из социальных специализированных фондов должно осуществляться за счет финансово-трудовых средств, полученных в предыдущие планово-отчетные периоды года.
В работе уже неоднократно рассматривались вопросы экономики отраслевых предприятий и отраслей во взаимосвязи с формированием стратегии развития территориальных образований разного уровня, поэтому в данном разделе коснемся только тех специфических особенностей экономики отраслей, о которых еще не упоминалось. Естественно, любая деятельность начинается с идеи, поэтому рассмотрение отраслевой экономики народного хозяйства необходимо начать с экономики научной мыслетворческой деятельности, в которой можно выделить фундаментальную науку[677], опытно-конструкторские работы, прикладную науку, конструкторские и проектные работы[678]. Научные знания являются основой производительных сил человечества. Научные открытия всегда являлись основой не просто становления, но эпохального научно-технического прогресса и революционного развития человеческого общества как технологическую смену эпох. Стремление человека к поиску новых знаний и мыслетворчество – это объективный процесс человеческого существования и жизнедеятельности. В цивилизованном обществе, когда научные исследования, конструкторские и проектные разработки перестали быть уделом энтузиастов-одиночек, а приобрели социальный организованный характер и превратились в неотъемлемые структурированные специализированные отрасли жизнедеятельности общества, естественно, необходима эффективная их организация. Некоторые особенности осуществления различных видов организованной фундаментальной и прикладной научно-исследовательской, опытно-конструкторской, конструкторской и проектной деятельности уже излагались нами ранее, поэтому здесь рассмотрим только вопросы экономики этих отраслей деятельности. К основным функциям фундаментальных исследований относится – познавательная; непосредственной задачей которой является получение конкретных представлений о законах природы и объективного мира, понимании взаимодействий между явлениями и объектами реальной действительности, которые обладают характерной общностью и стабильностью, концептуальной универсальностью и пространственно-временной общностью. В задачи фундаментальной науки не входит скорая и непременная практическая реализация, однако результаты фундаментальных изысканий находят свое отражение и актуальное применение абсолютно во всех предметах и явлениях жизни, постоянно корректируют наши представления об окружающем мире и объективной действительности. Поскольку результаты этих отраслей всегда имеют социальный характер, финансирование деятельности этих отраслей должно осуществляться только за счет общественных средств. Именно централизованное финансирование обосновывает организацию научного, конструкторского и проектного производства на принципах отраслевой экономики, когда параметры деятельности организаций этих отраслей устанавливаются централизованно в соответствии с экономической отраслевой политикой. Хотя затраты на получение результатов осуществляются за счет текущих средств живущего поколения, однако эти результаты чаще всего в полной мере могут использоваться будущими поколениями людей. Соответственно, реальная социальная эффективность фундаментальной науки, конструкторских и проектных работ проявляется далеко за пределами текущего периода в практике жизнедеятельности будущих поколений людей. а если учесть, что многие научные открытия могут существовать «вечно», то эффективность от их использования может быть беспредельной. В связи с тем, что реализация результатов проявляется в будущем, текущие расходы могут быть обеспечены только за счет средств фондов социального развития и экономика этих отраслей может строиться на государственном уровне, исходя из интересов общества в целом. Особенность фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР)[679]
