Несмотря на широкий диапазон научного поиска, для экономики образования первостепенной остается проблема человека и его экономическая деятельность в сфере образования. Поэтому наряду с производственной и материальной стороной явления добавляется социальный аспект изучения. В связи с этим экономическая наука связывает проблему «человеческого капитала», являющегося наиболее определяющим фактором развития, с экономикой образования как условия его формирования и роста.
Образование как обособленный вид деятельности возникло давно – с момента осознания человеком необходимости создания всех видов благ для обеспечения своей жизнедеятельности.
Эволюция образования определена главным образом закономерным исходным стремлением человека к знаниям, способствующим изменению условий труда, совершенствованию его содержания и форм.
Этапы эволюции образования связаны с основными цивилизационными сдвигами в истории мировой экономики. Переход от аграрного к индустриальному, а затем к постиндустриальному обществу сопровождался появлением, развитием и совершенствованием образования.
В эпоху аграрной экономики (охватывающей период вплоть до 1750 г.) образование сводилось к формированию у человека элементарных навыков хозяйственной деятельности, религиозному мировоззрению, господствующему в обществе и защищающего незыблемость мирового порядка – средневекового хозяйства с его устоями, традициями и нравами. Образование этой эпохи формировалось под влиянием церковного и философского знания. При доминировании сельского хозяйства и одновременного развития мелкотоварного производства возникла потребность в работниках, занятых простым неквалифицированным трудом, – торговцах, лавочниках, гончарах, ткачах, сапожниках, фермерах, моряках, купцах. Наиболее распространенным профессиям обучали в мелких ремесленных школах, образовательный процесс в которых сводится, главным образом, к счету и письму. Мелкие церковные школы давали духовное вопитание и укрепление религиозного мировоззрения. Светское образование считалось роскошью. Изучение философии и истории, литературы и исскуства, иностранных языков и музыки было доступно только для богатых граждан и проводилось в домашних условиях специально обученными учителями. При этом религиозное знание оставалось господствующим по сравнению с другими отраслями знания.
Основным содержанием образовательной деятельности в аграрный период явилось формирование знания в ходе совместной трудовой деятельности обучаемого и обучающего. Полученное знание не оказывало заметного влияния на простой труд и условия его развития, а педагогический труд еще не выделился в самостоятельную форму. В качестве главной цели обучения ставился уровень развития человека, достаточный для физического выживания и обеспечения пропитания семьи.
В индустриальный период, охвативший XVIII-XIX века и начало XX века, отраслевое развитие многих европейских стран и формирование мирового рынка, вызвали потребность в работниках, обученных разным специальностям и имеющих образование различного уровня, в том числе университетского. В трудах об истории образования данный период времени характеризуется распространением европейских университетов, которые возникли в крупных городах-центрах ремесла и торговли. Университеты Италии, Англии, Франции и Германии готовили инженеров горнодобывающего, литейного, кораблестроительного, химического и текстильного производства. Мануфактурный труд постепенно перерос в фабричное и заводское производство, а наиболее прогрессивные производители стали применять первые конвейерные технологии. Такое развитие промышленности вызвало потребность в труде с высокой организацией, для которого потребовались специалисты управляющего звена. Материальное производство «потянуло» за собой развитие нематериальной сферы, а университеты стали готовить управляющих, банкиров, адвокатов и других представителей сферы обслуживания.
Бурный рост высшего образования потребовал подготовку работников с «доуниверситетским» образованием, что означало формирование разноуровневой структуры образования.
Содержательная сторона образования в индустриальный период значительно усложнилась за счет увеличения числа субъектов образовательного процесса. К ним подключились обучающие организации, государство, предприятия, формальные институты регулирования (нормативноправовая база, контрактация), другие общественные институты, сформировав систему образования. Усложнение отношений в сфере образовательной деятельности было вызвано, с одной стороны, требованиями от человека умения взаимодействовать с техникой и организационной структурой, с другой стороны, более высокий уровень знания определил совершенствование процесса труда.
В XX веке – в период постиндустриального развития – образование получило развитие в непосредственной связи с потребностями общества и производства. Увеличение доли занятых умственным трудом, усложнение труда, потребовали дополнительной численности интеллектуальных работников и выделение образования в самостоятельную отрасль.
Сформироваашаяся экономика образования охарактеризовалась собственной системой отношений, в том числе по поводу присвоения и использования ресурсов, а также специфическими формами организации производства. Основными участниками отношений оказались образовательные организации, связанные институциональными и финансовыми отношениями с государством, предприятиями и обучаемыми индивидами. Основой образования в данный период явилось получение основного и дополнительного образования при условии самостоятельности определяющего субъекта образовательной деятельности ─ педагога (преподавателя), создающего уникальные знания.
Целью процесса образования становится повышение уровня развития человека, позволяющего, с одной стороны, ориентироваться в теоретических знаниях и быстро вырабатывать практические навыки при использовании новых технологий, с другой стороны, создавать новое знание, выраженное в продукте или технологии (таблица 1).
Эволюция образования соответствует этапам развития общества. Современный постиндустриальный этап сопровождается усложнением структуры системы образования за счет увеличения числа участников образовательного процесса, усилением влияния знания на труд человека и сферу его обитания. Интеллектуальная составляющая человеческого труда возрастает, становясь выраженной тенденцией не только направления трансформации системы образования, но и одной из ключевых характеристик инновационного общества.
Экономика образования является наукой, изучающей особенности экономических отношений в сфере образования, и важнейшим структурным элементом экономической теории.
Наиболее общим определением экономики образования как науки является следующее.
Экономика образования изучает материальные отношения людей, вовлеченных в сферу образования, экономический аспект деятельности учреждений, взаимоотношения образования со всеми другими отраслями экономики.
Таблица 1 – Эволюция образования
1.2 Предмет и методологические принципы экономики образования
Изучение экономики образования как определенной сферы деятельности наднляет ее «собственным» производством и совокупностью соответствующих отношений. На этом основании в исследование включены отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления образовательных услуг как конечного продукта деятельности. Важными для изучения становятся особенности производственных отношений во взаимосвязи с производительными силами, выяснение специфики экономических категорий и законов в системе образования, в процессе обучения и воспитания личности.
Опираясь на различные мнения, приведенные в научных работах по исследованию экономики образования, можно выделить общее представление о предмете экономики образования. В качестве такового выступает экономическая сторона материальных условий, необходимых для достижения определенного образовательного уровня членов общества и их взаимодействие с производительными силами, выявление специфики экономических категорий и законов в системе образования, а также в процессе обучения и воспитания различных категорий населения.
В научных кругах используются и другие определения предмета, в центре внимания которых оказываются образовательные учреждения, проблемы их функционирования, образовательная система, ее структура, образовательная деятельность, образовательный процесс, обучающиеся индивиды и т.д. В каждом случае мнения по определению наиболее важной проблемы как предмета экономики образования зависят от исходного пункта исследования, применяемой методологии, позиции изучения, приоритетной области поиска. Чтобы разобраться в многообразии и иметь наиболее четкое представление о предмете экономики образования необходимо, по нашему мнению, проанализировать их с позиции применяемых в экономической теории методологических подходов исследования.
