Следующей важной проблемой, которую совместно изучают экономика образования и экономическая теория, являются особенности рыночных механизмов. Действие экономических законов в сфере образования имеет свою специфику, связанную с тем, что образование долгое время считалось некоммерческой сферой и одним из «провалов» рынка, что требовало большого государственного вмешательства. С развитием рыночных отношений и повышением требований к образованию (в том числе, к его открытости и доступности), образовательная сфера все больше принимает коммерческий уклон. Это сопровождается товарно-денежными отношениями, основанными на создании и реализации специфического товара, созданного в условиях экономики образования – знания, информации как интеллектуального продукта. Применение результата интеллектуального труда направлено на преобразование трудовых способностей людей, повышает трудовые возможности рабочей силы, тем самым создавая ее новую стоимость. При этом процесс создания новой или добавленной стоимости сопровождается регулярным применением знания, а именно посредством многократной куплипродажи, что в свою очередь расширяет сферы коммерческих отношений в образовании и в других сферах экономики. Созданная образовательная услуга, удовлетворяя потребности людей в знании, определяет самостоятельную сферу нематериального производства. В издержки образовательного процесса (издержки по созданию и передаче знаний) помимо прямых расходов входят вмененные издержки, предполагающие упущенный доход или заработок, который человек мог бы получить при условии, если бы работал, а не учился. Подсчитано, что на долю упущенного дохода приходится больше, чем прямых издержек на получение образования. Поэтому в современной экономике принято считать затраты на получение образование инвестированием.
В развитых странах существует устойчивая зависимость между уровнем образования и доходом, получаемым в течение всей жизни. Рациональность поведения в экономической деятельности сводится к соотнесению затрат и выгод от повышения образовательного уровня.
Западная экономическая наука выявила взаимозависимость уровня развития образования с экономическим ростом страны, а также определила приоритетность образования для возможности перехода к постиндустриальному обществу. Очевидно, что чем выше уровень образования населения, тем выше производительность труда и объем валового национального продукта. Растущие доходы повышают инвестиционную активность в производстве, в том числе, в экономике образования. Это, в свою очередь, обеспечивает непрерывность производственного цикла, а также приток новых инвестиций. Возникающий мультипликативный эффект повышает производственные возможности экономики образования, и выражается через интенсификацию экономического роста.
В связи с тем, что основным фактором общественного производства становятся информация и накопленные знания, в современной экономике непроизводственная сфера становится преобладающей. Еще западный футуролог Тоффлер предсказывал, что в 21 веке более 90 % населения развитых стран будут заняты в нематериальном производстве, а оставшиеся 10 % будут производить материальные блага. Более того, современные экономические школы считают, что постиндустриальная цивилизация будет представлять собой информационное общество, отличительной чертой которого станет использование информации и научных знаний как основного производственного ресурса.
Развивающийся информационный мир создает непрерывное растущее знание, обеспечивая его открытость и доступность. К примеру, модель всемирной информационной сети (Интернета), которая была создана в лабораториях НАТО в военных целях, постепенно стала основой не только витуализации знания, но и практически всей системы социальноэкономических отношений. Проникновение нового сетевого знания во все сферы жизни доказало, что информация в новом мире не может быть ограниченной ничем – ни временем, ни пространством, ни социальными и иными барьерами. Информация все больше занимает ключевые позиции в экономике передовых стран. Она превращается в основной источник стоимости, а значит и прибыли, радикально меняет место образовательных учреждений, где формируется и передается знание и информация. Информационная экономика как наука становится одной из основных направлений современных исследований. Она устанавливает связь информационного общества с экономикой образования и показывает, что в отличие от индустриального общества, в котором замена труда человека машиной привела к интеллектуальному характеру его деятельности, информационное будущее заставило человека трансформировать прогресс знаний в нововведения или инновации. Новый виток в развитии вызвал очередное усложнение структуры научного знания и появление новых ниш для экономики, основанной на знании, инновационной экономики, экономики образования.
Современная экономическая политика на первый план выдвигает меры, связанные с эффективной системой образования и созданием высоких потенциальных возможностей для перспективного роста человеческого капитала. Запасы исчерпаемых природных ресурсов по своему значению и роли в общественном производстве отходят на второй план, а новые альтарнативные ресурсы в виде знания и информации все больше заменяют старые и становятся доминирующими в хозяйстве многих стран. Не случайно государственная политика России за последние годы направлена на проведение глубокой модернизации, предполагающей главным образом переоринтацию экономику на инновационный путь развития. Модернизация связывает развитие стратегических сфер хозяйства – материальное производство, а также нематериальное – медицину, науку, образование.
Основные цели и задачи экономики образования как науки связаны с общеэкономическими проблемами развития общества и экономики.
В российском образовании возникла ситуация, когда недостаточное финансирование вызывают опасность снижения уровня образованности населения. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, испытывают недостаточность средств на капитальное строительство, ремонт, низкая оплата труда педагогических и научных работников сопровождается снижением престижа этой сферы деятельности, рост объема платного обучения и платных образовательных услуг препятствуют доступности образования для многих слоев населения. Снижение доступности и качества образования, содной стороны, ограничивает право на образование, сдругой стороны, грозит национальной катастрофой и, поэтому, требует особого отношения со стороны государства и правительства.
Образование – это объект перспективных вложений, его состояние и эффективность определит в бижайшее время облик государства, экономический и производственный потенциал, обороноспособность, жизненный уровень граждан, международный статус. Более того, необходимо учитывать не только определенную роль образования в экномике страны, но и необходимость опережающего развития системы образования в целом. Необходимо стимулировать расширение знаний, повышение культурнотехнического уровня. Для этого следует повышать расходы государственного бюджета на образование и обучение кадров, входящих в издержки воспроизводства рабочей силы.
В настоящее время наиболее важными задачами исследований в области экономики образования представляются:
1) определение допустимых границ действия рыночного механизма в образовании;
2) обоснование роли государства и рынка в образовании по уровням системы;
3) обоснование методологических подходов к разработке системы экономических отношений в образовании;
4) анализ эффективности условий функционирования экономики образования;
5) определение условий и направлений реформирования системы экономических отношений в образовании и разработка комплекса конкретных механизмов реализации инноваций.
1.3 Институциональное развитие экономики образования
Проблема неустойчивости и нестабильности отраслей национального хозяйства, в том числе в образовании, вызвана длительным воздействием трансформационных процессов и требует поиска принципиально новых методов хозяйствования, применения ресурсов и возможностей.
Обращение исследований в сторону таких отраслей науки как экономика образования позволяет выявить новые возможности для решения проблемы дальнейшего развития современной экономики. Изучение внутренних явлений и процессов наиболее целесообразно проводить на основе подходов, которые дают возможность наиболее полно раскрыть сущность явлений, обнаружить взаимосвязи и причины тех или иных процессов. К таким методологическим подходам относятся воспроизводственный, системный, междисциплинарный подходы. Они позволяют представить знание как элемент общественного воспроизводства, показать стадии его производства, распространения и использования, а экономику образования связать с сопряженными отраслями науки и производства.
