Эквивалент этого института для трудящихся существует только в Австрии, хотя в прошлом возможность заимствования опыта соседей и создания аналогичной палаты в Германии рассматривали немецкие консерваторы, предшественники неолибералов. В обязанности трудовых палат входит представление интересов всех работников физического и умственного труда (Arbeiter und Angestellte). Они привлекают внимание к различным проблемам, а правительство обязано проводить соответствующие консультации. Как и в случае с моделью торговой палаты, источник финансирования трудовых палат – обязательные платежи (в данном случае взносы наемных работников). При этом они являются самоуправляемыми. Палатам не разрешается участвовать в конфликтных действиях или ассоциировать себя с отдельными политическими партиями. Рожденные во времена Габсбургской империи, трудовые палаты рассматриваются левыми критиками как зависимый от государства соперник профессиональных союзов. Их основная задача состоит не в том, чтобы быть застрельщиком забастовочного движения, но в перехвате инициативы у профсоюзов в качестве официальных представителей интересов трудящихся по целому ряду вопросов. В действительности трудовые палаты поддерживают хорошие отношения с австрийскими профсоюзами в рамках своеобразного разделения труда. В то же время большинство специалистов в сфере трудовых отношений рассматривают трудовые палаты как приятный своей стариной типично австрийский анахронизм.
Не пора ли пересмотреть эту точку зрения? Профсоюзы рискуют превратиться в движение, представляющее интересы уменьшающегося в размерах ядра постоянных работников в нескольких секторах экономики. Поэтому создание трудовых палат позволило бы решать проблемы тех работников, кому приходится соглашаться на ненадежную занятость (прекариат). В дополнение к участию в дискуссиях с правительством и работодателями не так давно трудовые палаты начали использовать новые средства обращения к большому количеству молодых работников, находящихся вне сферы надежной занятости, – например, посредством участия в совместной деятельности с альтернативной венской газетой «Der Falter». Примечательно, что в Австрии временная занятость растет не так быстро, как в соседних с ней странах со схожими режимами защиты наемного труда. Заимствование института трудовых палат (что предполагает принятие мер, направленных на недопущение бюрократизации их деятельности и на использование социальных сетей для развития коммуникаций между организациями и работниками), возможно, помогло бы другим странам добиться снижения остроты проблем, с которыми сталкиваются лица, находящиеся вне рынка труда. Трудовые палаты могли бы объединить свои усилия с профсоюзами, дополняя их деятельность с тем, чтобы способствовать устранению имеющихся на рынке труда пробелов в представительстве.
Угроза со стороны корпоративного богатства
Помимо демографических и организационных проблем, на пути прогресса напористой социал-демократии стоят политические барьеры. Капиталистические элиты хотели бы сравняться с американскими не только в отношении власти на производстве; они не возражают и против такого же высокого и непрерывно растущего уровня неравенства, как в США, обусловленного экстремально высокими доходами самой богатой части населения и низким уровнем перераспределительного налогообложения. Следствием последнего становится недостаточное финансирование государства всеобщего благосостояния и общественной инфраструктуры. К тому же глобализация открывает самым богатым людям и корпорациям, стремящимся к уменьшению фискального бремени, возможность перемещения в разбросанные по всему миру налоговые гавани. Необходимо обязательно упомянуть и о том, что глобализация отнюдь не означает исчезновения условий для прибыльного производства товаров и предоставления торгуемых в международном масштабе услуг в Северной Европе. Сохранению конкурентоспособности региона способствуют квалифицированная рабочая сила и высококачественная инфраструктура. Иначе смогла бы Германия сохранять положительный торговый баланс с остальным миром, в то время как США имеют огромный торговый дефицит? Крупнейшие американские корпорации и самые богатые люди страны более не желают участвовать в уплате налогов, благодаря которым формируется квалифицированная рабочая сила и создается сильная инфраструктура. И первым, и вторым достаточно того, что они извлекают прибыль из этих свойств, являющихся продуктами гораздо более сильного стремления предшествующих поколений к преодолению рыночных несоответствий и предоставлению общественных и коллективных благ.
Проблема ЕС и США
Глобализация играет огромную роль в процессе изменения баланса сил между капиталом и остальным населением. Неудивительно, что левые сталкиваются с искушением заимствовать все более популярную ксенофобию правых с целью поиска возможностей возвращения к национализму и экономическому протекционизму. Одним из важнейших аспектов разбалансированной природы политической деятельности в постдемократических обществах является то, что националистические правые силы во многих случаях становятся реальным или потенциальным политическим партнером неолибералов – идет ли речь о создании коалиций (Нидерланды) или о сосуществовании в рамках одной партии, как в случае с английскими консерваторами или республиканцами в США. Неолибералы – основные инициаторы и активные участники процесса глобализации, и проводимая ими политика подразумевает интенсивное осуществление неограниченных межнациональных взаимодействий, включая обеспечение высокого уровня иммиграции. Таким образом, они не разделяют программу действий ксенофобов, но находят ее полезной, используя как ложную мишень для критики, которая при ее отсутствии могла бы быть направлена на группы, интересы которых представляют неолибералы. Иммигранты и международные организации принимают на себя большую часть обвинений, которые в ином случае могли бы «посыпаться» на глобальные корпорации.
В этих условиях для социал-демократических движений более логичным ответом был бы экономический национализм, но они должны преодолеть такой соблазн. Отчасти потому, что выдвижение обвинений в адрес иммигрантов и иностранцев означало бы «перенос критического огня» на тех, кто не несет ни малейшей ответственности за экономические проблемы наших дней. Кроме того, протекционизм сам по себе является опасной ловушкой, поскольку он предполагает лишение внутренних потребителей доступа к товарам, произведенным за границей, посредством установления либо прямых запретов на импорт, либо высоких ввозных пошлин. Использование подобных инструментов неизбежно влечет за собой ответные действия со стороны торговых партнеров. Таким образом, адвокаты экономического национализма и противники глобализации должны принять во внимание общее снижение объемов международной торговли и неизбежное значительное ограничение потребительского выбора. Внутренние производители обрадуются снижению интенсивности конкуренции. Одновременно будут ослабевать стимулы к инновациям и удовлетворению запросов потребителей. Последние попытаются избежать контроля, препятствующего приобретению ими товаров в странах, в которых качество продукции поддерживается на высоком уровне, что приведет к необходимости создания полицейской сети, обеспечивающей надзор за поведением потребителей. Если внутренние производители принадлежат к частному сектору, то рост пользующихся политическими привилегиями экономических элит (одна из основных проблем реального неолиберализма, рассматриваемых в этой книге) лишь ухудшает ситуацию. Если производство переходит под контроль государства, возникающая монополия еще больше ослабит стимулы к повышению качества продукции и удовлетворению потребителей. Попытка выйти из этой спирали ухудшающегося качества приведет страну к тому, что она столкнется с проблемой, когда производимая в ней продукция должна будет конкурировать с превосходящими ее по качеству товарами из государств, участвующих в процессе глобализации. Скорее всего, внутренние производители столкнутся с глубоким кризисом сбыта, а народное хозяйство в целом окажется под гораздо более сильным воздействием неподконтрольных государству сил, чем прежде, поскольку в различных секторах экономики значительно возрастет доля импортируемой продукции. По существу, этот сценарий был воплощен в жизнь в странах, в которых функционировала социалистическая система производства.
