армиях. Согласно параграфу 26 «Инструкции о Чрезвычайных комиссиях на местах», вступившей в силу 1 декабря 1918 года,«… в местностях, расположенных по линии фронта, образуются армейские ЧК…, борются только в военной среде»[130]. Прифронтовая ЧК на Восточном фронте была заменена Особым отделом. Председатели фронтовых ЧК утверждались ВЧК. Председатели армейских ЧК избирались РВС фронта с утверждением их фронтовой ЧК. Комиссары ЧК в дивизиях, бригадах, полках и батальонах назначались комиссарами армий. Содержались ЧК в армии за счет бюджета военного ведомства, их работу контролировали члены РВС и руководители политотделов.
В центральном аппарате ВЧК с 29 июля 1918 года существовал военный подотдел при Отделе борьбы с контрреволюцией во главе с Владимиром Павловичем Янушевским.
9 декабря 1918 года был организован Военный отдел под руководством старого большевика Михаила Сергеевича Кедрова. При нем действовало военное регистрационное бюро, занимавшееся учетом бывших офицеров и надзором за ними. Аналогичные задачи выполняло особое бюро при Московском окрвоенкомате во главе с Артуром Артузовым.
Окончательно в систему ВЧК органы военной контрразведки вошли в январе 1919 года с образованием Особого отдела при ВЧК во главе с Михаилом Кедровым, назначенным на этот пост по соглашению между ВЧК и РВСР и утвержденным членом коллегии ВЧК.
Президиум ВЦИК 6 февраля 1919 года утвердил «Положение об Особом отделе ВЧК и его местных органах», в котором указывалось, что этот орган работает под контролем РВС и выполняет все его задания, заведующим назначается член Коллегии ВЧК по согласованию с РВС, причем РВС может выдвигать и свои кандидатуры.
Положением вводились следующие подразделения: Особый отдел ВЧК, Особый отдел фронта, Особый отдел армии, Особое отделение дивизии и особые отделы в губЧК, которые должны были выполнять задания губвоенкоматов. Для наблюдения за передвижением гражданского населения в прифронтовой полосе и работой железнодорожного транспорта создавались военно-контрольные пункты. Ранее, 24 января 1919 года, была введена в действие «Инструкция о работе Особых отделов». С марта 1919 года существовали отряды особого назначения при особых отделах ВЧК.
Система органов военной контрразведки имела следующую структуру.
Особому отделу ВЧК подчинялись особые отделы фронтов, особые отделы охраны границы и особые отделы округов.
Особым отделам фронтов подчинялись особые отделы армий, а последним — особые отделения дивизий, которым подчинялись военно-контрольные пункты в прифронтовой полосе.
Особым отделам военных округов подчинялись особые отделы губЧК[131].
Согласно Положению Совета обороны о подчинении Особых отделов фронтов и армий от 13 мая 1919 года:
«1) Особый отдел фронта непосредственно подчинялся одному из членов соответственного реввоенсовета по назначению последнего.
2) Особому отделу Всероссийской чрезвычайной комиссии принадлежит общее руководство работой особых отделов фронтов и армий и контроль над их деятельностью» [132].
Значение Особых отделов возросло летом 1919 года, когда началось широкое наступление белых армий и войск Антанты. В отличие от других органов ЧК, Особые отделы значительно быстрее стали использовать осведомителей, внутреннюю агентуру и другие негласные средства, обеспечивавшие контрразведывательную работу.
Инструкция рекомендовала вербовать осведомителей в частях и штабах Красной армии, учреждениях, предприятиях, на железных дорогах, в продовольственных и прочих имевших оборонное значение организациях.
Служба внутренней агентуры состояла из секретных сотрудников, завербованных из среды противника, и агентов внутреннего наблюдения из числа кадровых особистов, которые тайно внедрялись в крупные штабы Красной армии, центральные государственные учреждения, иностранные представительства и т. п.
ЦК РКП (б) 18 августа 1919 года назначил Феликса Дзержинского по совместительству с другими должностями начальником (председателем) Особого отдела ВЧК. Делопроизводством и прочими организационными делами занималось Управление делами Особого отдела; с 3 ноября 1919 года им заведовал (управделами) направленный в ВЧК из Высшей военной инспекции будущий нарком НКВД Генрих Ягода.
По поводу этого назначения многие современные авторы пишут, что Генрих Ягода был принят на службу в ВЧК благодаря своему родству с председателем ВЦИК Яковом Свердловым. В 1999 году известный российский исследователь истории органов государственной безопасности Александр Зданович установил по архивным документам, что на службу в ВЧК Ягода был принят только в ноябре 1919 года, когда Яков Свердлов уж восемь месяцев как лежал у Кремлевской стены и мог своему родственнику оказать протекцию разве что посмертно[133].
В июне 1919 года Генрих Ягода составил доклад «Об организации комиссий по усилению командного состава фронтов», в котором, по мнению Александра Здановича, «…предусматривалось проведение точного учета всех бывших офицеров, в чем опять же объективно были заинтересованы и Особые отделы».
Высшая военная инспекция была ликвидирована 8 сентября 1919 года. К этому привели попытки ее председателя Николая Подвойского соперничать с Реввоенсоветом и лично Львом Троцким. Последнего поддержал Владимир Ленин, считавший первого виновником поражения Красной Армии на Украине летом 1919 года. И на этом карьера Николая Подвойского закончилась.
А для его бывшего протеже Генриха Ягоды она только начиналась. Около месяца он организовывал военную и морскую инспекции при Реввоенсовете (встречался по этим делам с председателем РВСР Львом Троцким, о чем тот вспомнил уже в 1930 году в своей книге мемуаров «Моя жизнь», назвав Генриха Ягоду «усердным ничтожеством») и военный отдел наркомата госконтроля.
К своему двадцативосьмилетию он уже был временно управляющим делами Особого отдела ВЧК. Приказ о назначении 4 ноября 1919 года подписал первый заместитель председателя Особого отдела ВЧК Иван Павлуновский. Так началась чекистская служба Генриха Ягоды.
Управление делами Особого отдела ВЧК под руководством Генриха Ягоды стало центром реорганизации центрального аппарата. Руководители Особого отдела ВЧК Феликс Дзержинский и Иван Павлуновский поддержали Генриха Ягоду, весь первый месяц его работы по Управлению особого отдела ВЧК издавались только приказы, им подготовленные.
В первом же приказе Генрих Ягода, отметив, что «Особый отдел есть военно-полевое учреждение, боевая линия фронта в тылу», обязал сотрудников сделать ему доклады о работе отдела, время этих докладов было расписано по времени.
По оценке Александра Здановича, Управление делами Особого отдела ВЧК было реорганизовано новым руководителем в течение двух дней. В течение месяца, ко 2 декабря 1919 года, была реорганизована структура всего Управления особого отдела ВЧК.
Был создан Административно-организационный отдел, в задачи которого входили унификация структуры всех Особых отделов, учет кадров (впервые был создан резерв для назначения), инспекция в органах военной контрразведки (инспекторы имели права начальников армейских, а иногда и фронтовых, особых отделов, виновным в неподчинении их приказам полагался военный трибунал). Начальником этого отдела по совместительству стал Ягода.
Был организован в составе Особого отдела ВЧК и Секретный отдел, занимавшийся борьбой с контрреволюционерами и шпионами в центральном аппарате Наркомвоенмора и Нарком индела.
Структура Особого отдела ВЧК неоднократно менялась.
В январе 1919 года она состояла из:
— активной части;
— организационно-инспекторской части;
