6) обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства. Указанный принцип придает устойчивость правовому механизму социального партнерства. Он предполагает недопустимость уклонения сторон от выполнения достигнутых в процессе коллективных переговоров договоренностей, так называемую позитивную ответственность сторон за принятые обязательства (их добросовестность в процессе выполнения обязательств), а также возможность применения мер принудительного воздействия в отношении стороны, которая не выполняет или ненадлежащим образом выполняет принятые обязательства (так называемую негативную ответственность);
7) отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности. Этот принцип означает, что стороны при условии выполнения принятых обязательств должны воздерживаться от односторонних, не предусмотренных коллективным договором, соглашением действий (проведения забастовок, массовых увольнений и т. п.). Реализация данного принципа обеспечивается нормой, в соответствии с которой изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном Трудовым кодексом для их заключения (ст. 372 ТК);
8) взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации. Взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации необходимо в первую очередь для предотвращения социальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за обусловленной таким изменением невозможности выполнения соответствующей стороной принятых на себя обязательств. Стороны должны иметь доступ к информации, необходимой для компетентного ведения переговоров. В связи с этим в ч. 4 ст. 357 Трудового кодекса закреплена обязанность нанимателей (их объединений), соответствующих органов государственного управления предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. При этом представители сторон коллективных переговоров, получившие доступ к сведениям, являющимся государственной или коммерческой тайной, не имеют права разглашать данные сведения и согласно ч. 5 ст. 357 Трудового кодекса несут ответственность за ее разглашение в соответствии с законодательством. Реализация рассматриваемого принципа обеспечивается также мерами принуждения. В частности, ст. 9.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров. Нормы, направленные на реализацию рассматриваемого принципа, содержатся и в Законе о профсоюзах. В частности, ст. 20 Закона о профсоюзах закрепляет право профсоюзов в соответствии с законодательством Республики Беларусь получать от нанимателей (их объединений), субъектов хозяйствования, а также от органов государственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.
Законодательство о социальном партнерстве основывается на положениях Конституции Республики Беларусь и нормах Трудового кодекса Республики Беларусь. Помимо указанных норм на развитие социального партнерства направлены и нормы ряда иных нормативных правовых актов. К ним, в частности, относятся Закон о профсоюзах, Указ Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь»[41], Указ Президента Республики Беларусь от 5 июля 1999 г. № 252 «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам»[42], иные нормативные правовые акты, регулирующие социальнопартнерские отношения.
6.2. Понятие и содержание коллективных трудовых отношений. Коллективные переговоры и порядок их ведения
Коллективные трудовые отношения – совокупность общественных отношений, возникающих при взаимодействии работников (представителей работников), нанимателей (представителей нанимателей), органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в целях согласования интересов работников и нанимателей в социально-трудовой сфере (достижения компромиссов и договоренностей, отказа от конфронтации и социальных конфликтов).
Коллективные трудовые отношения являются длящимися отношениями, которые в соответствии со ст. 4 Трудового кодекса Республики Беларусь входят в число отношений, связанных с трудовыми. При этом коллективные трудовые отношения носят целевой характер (направлены на согласование интересов работников и нанимателей в социально-трудовой сфере) и сопутствуют трудовым отношениям.
Субъектами коллективных трудовых отношений являются субъекты социального партнерства, обозначенные в § 6.1. При этом важно различать стороны коллективного договора, соглашений, социального партнерства (коллективных трудовых отношений) и представителей сторон. Сторонами коллективного договора являются работники и наниматели; сторонами коллективных соглашений (местных, тарифных, генерального) – работники, наниматели, государство. Представлять интересы работников могут органы профсоюзов и иные представительные органы работников, уполномоченные на это актами законодательства (ст. 354 ТК); нанимателей – лица, уполномоченные учредительными документами или локальными нормативными правовыми актами организаций, полномочные органы объединений нанимателей (ст. 355 ТК); государство – Совет Министров Республики Беларусь, уполномоченные им органы государственного управления (например, соответствующие министерства)[43].
Юридической формой коллективных трудовых отношений, согласно сложившемуся в науке трудового права подходу к пониманию правоотношения, выступают коллективные трудовые правоотношения.
Содержание коллективных трудовых правоотношений (форму по терминологии отдельных источников см. подробнее в § 4.1) составляют взаимные субъективные права и обязанности их участников. Данные права и обязанности дифференцируются в зависимости от вида конкретного правоотношения и связаны с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; ведением коллективных переговоров и заключением коллективных договоров, соглашений; реализацией права работников на участие в управлении организацией, а также (с учетом подхода законодателя, обозначенного в разделе IV Трудового кодекса, который называется «Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений» и включает нормы о разрешении коллективных трудовых споров) с разрешением коллективных трудовых споров.
Анализ практики взаимодействия субъектов социального партнерства позволяет сделать вывод, что наиболее часто используемой и эффективной формой социального партнерства при регулировании коллективных трудовых отношений являются коллективные переговоры, целевое предназначение которых заключается в сопоставлении, учете и согласовании интересов работников и нанимателей в социально-трудовой сфере.
Право на ведение коллективных переговоров от имени работников и нанимателей в соответствии со ст. 356 Трудового кодекса предоставлено их представительным органам (более подробно о представительных органах работников и нанимателей см. в § 6.2). Данные органы вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению, изменению и дополнению соглашения или коллективного договора.
При наличии на уровне отрасли, территории, организации нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени представляемых ими работников. При этом не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями, а также лицами, представляющими нанимателей (ч. 3, 4 ст. 356 ТК).
Каждая из сторон коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения. При этом другая сторона обязана начать коллективные переговоры в семидневный срок, если стороны не определили иной срок. Указанный срок исчисляется в календарных днях по правилам ст. 10 Трудового кодекса. Коллективные переговоры могут быть начаты и в иной срок, определяемый по соглашению сторон. Отказ от ведения коллективных переговоров не допускается.
Конец ознакомительного фрагмента.
