охранению имущества лишь в тех видах, чтобы оно без ущерба перешло к его наследнику. Следовательно, главная цель закона о субституциях заключается в определении положения имущества после смерти собственника; остальное – только средство, которым он пользуется.
67
Я хочу сказать не то, что мелкий владелец лучше обрабатывает землю, но он прилагает к ней больше старания и заботы и выигрывает трудом то, чего ему не хватает в искусстве.
68
Земля есть самая прочная собственность, и порой встречаются богатые люди, которые способны принести большие жертвы для ее приобретения и которые охотно теряют значительную часть своего дохода, чтобы упрочить остальную часть. Но это только отдельные случаи. Любовь к недвижимой собственности теперь встречается только у бедных. Мелкий землевладелец, менее просвещенный и имеющий меньше воображения и желаний, чем крупный, обычно только о том и заботится, чтобы увеличить свое поместье, а часто бывает, что наследства, браки и торговые случайности мало-помалу дают ему средства для этого.
Haряду с тенденцией, заставляющей людей разделять земли, существует, следовательно, другая, направляющая к их накоплению. Но, будучи достаточной для того, чтобы воспрепятствовать дроблению собственности до бесконечности, она не настолько сильна, чтобы создать большие земельные богатства и удержать их в одних и тех же семьях.
69
Поправки, сделанные в конституции Мэриленда в 1801 и 1809 годах.
70
Число общин в штате Массачусетс было в 1830 году 305, число жителей 610 014, что приблизительно по 2000 жителей на общину.
71
Эти правила неприменимы к большим общинам. Последние имеют общинный совет, разделяющийся на два отделения; но это исключение, которое должно быть разрешено в законодательном порядке. См. закон 12 февраля 1822 года, регулирующий организацию властей в городе Бостон, Laws of Massachusetts, т. 2, стр. 588. Это касается больших городов; часто случается также, что и маленькие города бывают подчинены особой администрации. В 1832 году насчитывалось 104 общины, управляемых таким способом в штате Нью-Йорк (William’s-Register).
72
Их выбирают троих в самых маленьких общинах и девять в самых больших. См. The Town officer, стр. 186. См. также главнейшие законы Массачусетса, относящиеся к Select-men:
Законы: 20 февраля 1786 г., т. I, стр. 219. – 24 февраля 1796 г., т. I, стр. 488. – 7 марта 1801 г., т. II, стр. 45. – 16 июня 1795 г., т. I, стр. 475. – 12 марта 1808 г., т. II, стр. 186. – 28 февраля 1787 г., т. I, стр. 302. – 22 июня 1797 г., т. I, стр. 539.
73
См. Laws of Massachusetts, т. I, стр. 150. Закон 25 марта 1786 г.
74
Там же.
75
Все эти должностные лица действительно существуют на практике.
Чтобы ознакомиться с подробностями, касающимися обязанностей всех этих общинных чиновников, см. книгу Town officer, bу Isaac Goodwin. Worcester, 1827 г., и собрание общих законов штата Массачусетс в 3 томах. Бостон, 1823.
76
См. закон 23 марта 1786г. Laws of Massachusetts, т. I, стр. 250.
77
Ibid., закон 20 февраля 1786 г., т. I, стр. 217.
78
См. то же собрание, законы 25 июня 1789 г. и 8 марта 1827 г., т. I, стр. 367, и т. III, стр. 179.
79
См. закон 14 февраля 1821. Laws of Massachusetts, т. I, стр. 551.
80
См. закон 20 февраля 1819. Laws of Massachusetts, т. II, стр. 494.
81
Совет губернатора состоит из избираемых членов.
82
См. закон 2 ноября 1871. Laws of Massachusetts, т. I, стр. 61.
83
См. Town-officer, преимущественно на словах: Select-men, assessors, collectors, schools, surveyors of highways… Один пример из тысячи: государство запрещает без необходимости путешествовать в воскресенье. За исполнением этого закона наблюдают особые общинные чиновники – tythingmen (десятские). См. закон 8 марта 1792г. Laws of Massachusetts, т. I, стр. 410.
Select-men составляют избирательные списки для выбора губернатора и о результате выбора сообщают секретарю республики. Закон 24 февраля 1792. Id. т. I, стр. 488.
84
Пример: Select-men дают разрешение на устройство стоков, указывают места для боен, или для устройства такого рода промышленных заведений, которые вредно влияют на соседей. См. закон 7 июня 1785. T. I, стр. 193.
85
Пример: Select-men надзирают за народным здравием во время заразительных болезней и принимают необходимые меры совместно с мировыми судьями. Закон 22 июня 1797, т. I, стр. 139.
86
Я говорю почти, потому что есть много случаев общинной жизни, которые регулируются или мировыми судьями в пределах их личной власти, или же мировыми судьями, образующими общее присутствие в главном городе округа. Пример: мировые судьи выдают свидетельства на право торговли. См. закон 28 февраля 1787, т. I, стр. 297.
87
Пример: разрешение на право торговли выдается лишь тому, кто представит удостоверение о хорошем поведении, выдаваемое select-men. Если последние отказывают в выдаче такого удостоверения, то можно жаловаться мировым судьям, соединенным во временный суд, которые могут выдать свидетельство. См. закон 12 марта 1808, т. II, стр. 186. Общины имеют право издавать обязательные правила (by-laws) и требовать соблюдения их под страхом пени, размер которой установлен; но правила эти подлежат утверждению временного суда. См. закон 23 марта 1786, т. I, стр. 254.
88
В Массачусетсе административные власти округа часто должны бывают высказываться по поводу действий общинных административных агентов; но дальше будет указано, что они занимаются этим рассмотрением в качестве судебной, а не административной власти.
89
Пример: общинные школьные комитеты должны ежегодно представлять отчет о состоянии школ секретарю республики. См. закон 10 марта 1827, т. II, стр. 183.
90
Мы увидим дальше, что такое губернатор; теперь я должен сказать лишь, что губернатор представляет исполнительную власть всего штата.
91
