подобной лести, так как ему по опыту известно, что ему порой случалось ошибаться. Чему следует удивляться, так это тому, что он чаще не ошибается, будучи преследуем хитростями паразитов и сикофантов, окружен западнями, которые ему постоянно ставятся жадными и лишенными средства людьми, и ежедневно подвергаясь обману через лукавства тех, кто незаслуженно пользуется его доверием или кто старается больше его приобрести, чем заслужит.
Когда истинные интересы народа находятся в противоречии с его желаниями, то долг каждого, кто поставлен им на страже этих интересов, бороться с заблуждением, жертвой которого становится народ, чтобы дать ему время очнуться и хладнокровно взглянуть на положение вещей. И не раз бывало, что народ, спасенный таким образом от гибельных последствий его собственных ошибок, воздвигал благодарственные памятники тем людям, которые имели великодушное мужество рисковать его неудовольствием ради его пользы».
159
Так было у греков при Филиппе, когда этот государь взял на себя исполнение приговора амфиктионов. То же произошло в Нидерландской республике, где всегда высшее распоряжение принадлежало провинции Голландии. То же в наше время происходит в Германском союзе, в котором Австрия и Пруссия являются исполнителями решений союзного совета и от его имени господствуют над всем союзом.
160
Так всегда было в Швейцарском союзе. Швейцария уже несколько веков не существовала бы, если бы не взаимная зависть ее соседей.
161
Я не говорю здесь о союзе мелких республик, но о большой сплоченной республике.
162
См. мексиканскую конституцию 1824 года.
163
Пример: конституцией дано Союзу право продавать за свой счет незанятые земли. Представим, что штат Огайо присваивает себе это право относительно земель, находящихся внутри его границ, под тем предлогом, что конституция имела в виду лишь территорию не подведомственную еще никакому штату, и на этом основании он хочет сам их продавать. Судебный спор действительно был бы между приобретателями, получившими документы от Союза и получившими их от штата, а не между Союзом и штатом Огайо. Но если бы суд Соединенных Штатов потребовал ввода во владение союзного приобретателя, а суды Огайо охраняли бы владение имуществом его противника, то во что превратилась бы тогда легальная фикция?
164
Kent’s commentaries, т. 1, стр. 244. Надо заметить, что я выбрал вышеприведенный пример из периода после установления настоящей конституции. Если бы я захотел обратиться к эпохе первого Союза, то мог бы указать на факты еще более убедительные. В то время в народе царит настоящий энтузиазм; представителем революции был человек в высшей степени популярный, а между тем в эту эпоху конгресс, собственно, не имел ничего в своем распоряжении. У него не хватало ни людей, ни денег. Самые лучшие выработанные им планы не удавались при выполнении их, и Союз, постоянно стоявший на краю гибели, был спасен слабостью своих врагов, а не собственной силой.
165
Они пишут в журналах лишь в тех редких случаях, когда хотят обратиться к народу и говорить от своего имени, когда, например, на их счет распространена какая-нибудь клевета и они желают восстановить справедливость.
166
Я пока еще не знаю, способно ли подобное обдуманное и спокойное убеждение возвести человека когда-нибудь на такую высоту горячности и самоотвержения, как это делают догматические верования.
167
Письмо к Мэдиссону от 20 декабря 1787 г.
168
Я понимаю здесь слово магистратура в самом широком его смысле, применяя ко всем лицам, в обязанности которых входит приведение в исполнение законов.
169
См. закон 27 февраля 1813 г. Общее собрание законов Массачусетса, т. II, стр. 331 Нужно сказать, что потом присяжные избираются по жребию из списков.
170
Закон 28 февраля 1787 г. См. Общее собрание законов Массачусетса, т. I, стр. 302. Вот текст закона:
«Select-men каждой общины должны вывесить в лавках кабатчиков, трактирщиков и мелочных торговцев список лиц, известных как пьяниц, игроков и таких людей, которые имеют привычку растрачивать в этих домах свое время и состояние, и хозяева сказанных домов, которые после такого предупреждения допустят, чтобы сказанные лица пили и играли в их помещении, или будут им продавать спиртные напитки, подвергаются штрафу».
171
Излишне объяснять, что я говорю здесь о демократическом правлении, примененном к большому народу, а не к маленькому племени.
172
Понятно, что слово бедный здесь, как и во всей этой главе, имеет не абсолютное, а относительное значение. Американские бедные, при сравнении их с европейскими, могут часто показаться богатыми; однако справедливо будет называть их бедными, противопоставляя их тем из их сограждан, которые богаче их.
173
Довольство, в котором живут в Соединенных Штатах второстепенные чиновники, зависит еще от другой причины, не находящейся в связи с общим направлением демократии: она состоит в том, что всякого рода частная деятельность там очень продуктивна; государство не нашло бы второстепенных чиновников, если бы оно не согласилось им хорошо платить. Таким образом, оно находится в положении коммерческого предприятия, которое вынуждено выдерживать сильную конкуренцию, каковы бы ни были его стремления к экономии.
174
Штат Огайо, в котором живет миллион жителей, платит губернатору только 1200 долларов, или 6504 франка жалованья.
175
Чтобы сделать это положение наглядным, достаточно узнать жалованье, получаемое некоторыми из агентов союзного правительства. Я счел нужным сопоставить с ним оклады французских чиновников, занимающих соответствующие должности, чтобы сравнение их вполне уяснило читателю положение дел.
Соединенные Штаты
Министерство финансов (treasury department)
Пристав (messager) – 3734 фр.
Канцелярский чиновник с наименьшим жалованьем – 5420 фр.
Канцелярский чиновник с наибольшим жалованьем – 8672 фр.
Правитель канцелярии (chief clerk) – 10840 фр.
Министр (secretary of state) – 32520 фр.
Глава правительства (президент) – 135000 фр.
Франция
Министерство финансов
Пристав (huissier) при министре – 1500 фр.
Канцелярский чиновник с наименьшим жалованьем – 1000–1800 фр.
Канцелярский чиновник с наибольшим жалованьем – 3200–3600 фр.
Правитель канцелярии (secrétaire gĕnéral) – 20000 фр.
Министр – 80000 фр.
Глава правительства, король – 12000000 фр.
Может, я напрасно
